截至2023年底,，我國城市建成區(qū)面積達到6.4萬平方公里，超過9.3億人生活在城鎮(zhèn),。黨的二十屆三中全會《決定》提出,，“深化城市建設(shè)、運營,、治理體制改革,，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”“加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”,。
8月23日,，國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人介紹有關(guān)情況,。
建設(shè)綠色,、低碳、智能,、安全的“好房子”
我國持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，完善住房保障體系。截至2023年底,，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米,；累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢,，低保,、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“我國的住房發(fā)展已經(jīng)進入新階段,，從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’,，人民群眾對住房的功能、質(zhì)量有了新期待,。前段時間,，我們征求人民群眾對住房建設(shè)有什么要求，排在前三位的分別是隔音,、衛(wèi)生間串味,、滲漏和開裂，建設(shè)‘好房子’就是要解決這些問題,?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹認為，讓人民群眾住上更好的房子,，應(yīng)當具備綠色,、低碳,、智能、安全等四方面特征：
綠色,，讓居民住得健康,。“房間高度,、室內(nèi)溫度濕度,、空氣凈度和房間亮度，都會影響人的身心健康,?！梅孔印屓烁械绞孢m，這就需要把房子設(shè)計好,、建造好,。”倪虹說,。
低碳,，讓居民住得節(jié)能?！昂梅孔印币|(zhì)量好,、性能優(yōu)、使用壽命長,，并且在全生命周期使用環(huán)節(jié)上能夠更加節(jié)水,、節(jié)電、節(jié)氣,、節(jié)能,，既能讓居民生活降低成本、減少支出,，又能為社會節(jié)能降碳,。
智能，讓居民住得方便,。倪虹認為,，“好房子”應(yīng)該成為一個大的智能終端，有很多應(yīng)用場景,，比如智能感應(yīng),，監(jiān)測室內(nèi)環(huán)境變化，根據(jù)需要調(diào)節(jié)溫度,、亮度,、濕度等；比如智能冰箱,，能夠提醒食物短缺、食品到期等，為科技創(chuàng)新留出了一片天地,。
安全,，讓居民住得放心。這既包括房屋的本體安全,，結(jié)構(gòu)牢固,、抗震防災(zāi)，也包括設(shè)施設(shè)備的使用安全,，還包括使用人的安全,，例如通過智能物聯(lián)能夠發(fā)現(xiàn)家里老人、小孩發(fā)生的意外情況,。
“好房子”怎么建,？倪虹認為，“好房子”要有好標準,、好設(shè)計,、好材料、好建造,、好服務(wù),，“新房子要建成‘好房子’，老房子也要結(jié)合城市更新,，想辦法改造成‘好房子’,，讓人民群眾生活得更舒心、更安心,?！?/p>
當前，我國正加大保障性住房建設(shè)和供給,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)部門加強統(tǒng)籌謀劃,，指導(dǎo)各地一手抓配售型保障性住房建設(shè)，加快解決工薪收入群體的住房困難,；一手抓配租型保障性住房供給,，以“一張床、一間房,、一套房”等多樣化方式,，解決好新市民、青年人等群體的住房問題,。今年前7個月,，全國保障性住房和城中村改造安置住房已開工和籌集235萬套(間)，完成投資4400多億元,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國介紹,，接下來,，將把保障性住房優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,，促進實現(xiàn)職住平衡,。結(jié)合各地房地產(chǎn)市場情況，積極推進收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作,，推動條件成熟的項目加快完成收購,，及時配租、配售,。
“保障性住房是民心工程,，更應(yīng)該建成‘好房子’?！倍▏f,，目前各地已確定了一批保障性住房示范項目，按照“綠色,、低碳,、智能、安全”的要求開展建設(shè),。
?鎖定按合同約定應(yīng)在年底前交付的396萬套住房,，作為保交房攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)
保交房工作既是切實保障購房人合法權(quán)益的重要工作，也有利于穩(wěn)定各方預(yù)期,，提振房地產(chǎn)市場信心,，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險。
董建國介紹,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同金融監(jiān)管總局組織各地全面排查在建已售未交付的商品住房項目,，鎖定了按照合同約定應(yīng)在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù),，開展了以下幾方面工作：
形成政策合力,。國家層面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同金融監(jiān)管總局聯(lián)合出臺政策文件,，對地方政府和有關(guān)部門開展政策培訓(xùn),，明確打好保交房攻堅戰(zhàn)的工作安排，擴大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制成效,。最高人民法院針對房地產(chǎn)“白名單”項目審慎采取財產(chǎn)保全措施等問題,，明確了司法支持舉措。地方層面,，各城市均已按照要求制訂本市的保交房攻堅戰(zhàn)實施方案,，明確交付計劃，并結(jié)合當?shù)貙嶋H,，逐個項目拿出處置方案,；部分省份還制訂了省級保交房攻堅戰(zhàn)工作方案,。
?充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用。建立了國家,、省,、城市三級協(xié)調(diào)機制，推動符合條件的項目“應(yīng)進必進”白名單,，商業(yè)銀行落實盡職免責(zé)要求，“應(yīng)貸必貸”給予融資支持,。目前,，商業(yè)銀行已按照審批程序通過了“白名單”項目5300多個，審批貸款金額近1.4萬億元,，這些資金正按照項目工程進度陸續(xù)發(fā)放到位,。
“一項目一策”做好分類處置。指導(dǎo)各地實行“一項目一方案一專班一銀行一審計一法官”處置模式,，在河南鄭州首先試點探索,，將向全國推廣。對符合條件的項目,，納入“白名單”給予融資支持,，保障項目建設(shè)交付；對于資不抵債的項目,，加快推進項目開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算,，按照最高人民法院關(guān)于債務(wù)清償?shù)捻樜灰?guī)定，優(yōu)先保障購房人合法權(quán)益,。
推進項目按時保質(zhì)交付,。建立全國保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務(wù)都做到“一合同一戶一身份證號一聯(lián)系電話”對應(yīng),，交付一套,、銷號一套。同時,，指導(dǎo)各地加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管,，確保交付項目具備入住條件，防止出現(xiàn)貨不對板的情況,。自然資源部就保交房項目辦證問題出臺配套文件,，努力實現(xiàn)保交房項目不動產(chǎn)權(quán)證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。
對于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，董建國表示,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)部門重點抓好以下幾方面工作：完善住房供應(yīng)體系，重點是增加保障性住房建設(shè)和供給,；建立“人,、房,、地、錢”要素聯(lián)動機制,；有力有序推進現(xiàn)房銷售,；建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制；建設(shè)綠色,、低碳,、智能、安全的“好房子”,；研究建立房屋體檢,、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度,，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制,。“上海等22個城市正在試點,，特別說一下房屋養(yǎng)老金,，個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經(jīng)有了，試點的重點是政府將公共賬戶建立起來,?！倍▏f。
以打造宜居,、韌性,、智慧城市為目標，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)
實施城市更新行動是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。“我們堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,，出政策,、推試點、抓項目,，指導(dǎo)各地扎實推動城市更新行動,，取得了比較明顯的成效?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔說,。
大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2019年以來,，我國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25.88萬個,，惠及4434萬戶、約1.1億名居民。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,，共改造提升水電氣熱等老化管線32.6萬公里,；加裝電梯12.5萬部，增設(shè)養(yǎng)老,、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.27萬個,。在推進老舊小區(qū)改造的同時，堅持以“小切口”改善“大民生”,，建設(shè)了口袋公園4萬多個,、城市綠道10萬多公里，在6100個公園中開放共享1.1萬公頃草坪,，為群眾親近自然,、休閑游憩、運動健身提供場所,，讓城市更加宜居。
加快實施城市地下管線更新改造,。近年來,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地累計改造燃氣、供水,、污水等各類管線約10萬公里,，同時結(jié)合改造實施城市生命線安全工程建設(shè)，提升市政管線,、橋梁等安全監(jiān)測預(yù)警能力,。“這項工作的推進,，既消除一大批安全隱患,，也推動基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險防控從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，讓城市更富韌性,?！鼻睾Ｏ枵f。
積極推進城市智慧化建設(shè),。我國加快構(gòu)建城市信息模型基礎(chǔ)平臺,，建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，提高城市精細化,、科學(xué)化管理水平,，建設(shè)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施,，讓城市更加智慧。
城市更新是一項長期任務(wù),。秦海翔介紹,，下一步將以打造宜居,、韌性、智慧城市為目標,，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),，高質(zhì)量實施好城市更新行動。
?在機制上,，一是創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向,、以項目為牽引的城市更新體制機制。二是堅持“先體檢,、后更新”,，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進工作機制。將體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為城市更新的重點,，解決群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力,、承載力、安全性,、可持續(xù)發(fā)展的短板弱項,。三是要建立政策協(xié)同機制，完善金融,、財稅,、土地等相關(guān)支持政策，鼓勵社會資本參與,，創(chuàng)新城市更新的投融資模式,。
在行動上,，將系統(tǒng)推進好房子,、好小區(qū),、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),。一是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，下力氣解決好加裝電梯、停車,、充電等難題,。在此基礎(chǔ)上，推動建設(shè)一批完整社區(qū),，推進老舊街區(qū),、老舊廠區(qū)等更新改造。二是持續(xù)推進城市“里子”工程建設(shè),，今年力爭改造各類老舊管線10萬公里以上,。三是大力推進城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段，實時監(jiān)測城市的各類市政設(shè)施,，對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警、早處置,。四是加強城市內(nèi)澇治理,，今年要完成100個城市、1000個以上易澇積水點的整治,，提升城市防汛能力和安全韌性水平,。
