近日,，財政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》,。財政部有關負責人表示，今年以來，財政部積極研究提出一攬子財稅政策措施清單,，統(tǒng)籌安排存量政策和新增政策,，用好補助資金、政府債券,、稅收,、政府采購、財政貼息等多種工具,，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,。
財政貼息政策收效良好
“財政貼息能夠讓經營主體獲得‘真金白銀’的支持，是一項惠企利民的積極財政政策,，前期相關財政貼息政策收效良好,，廣受經營主體關注和歡迎?！必斦坑嘘P負責人介紹,，此次出臺設備更新貸款財政貼息政策具有積極意義。
一是有利于把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合,，形成央地聯(lián)動,、部門協(xié)同的工作合力，引導金融資源流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié),，提高國民經濟循環(huán)質量和水平,。
二是有利于財政政策、金融政策,、產業(yè)政策協(xié)同發(fā)力,，放大政策激勵和引導效果，吸引民間資本參與,，促進宏觀政策向微觀主體有效傳導,，形成握指成拳的合力，實現政府和市場同頻共振,。
三是有利于加快形成新質生產力,，以技術、能耗,、排放等標準為牽引,，促進經營主體加快淘汰落后產品設備，重點支持先進產能,，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,，為發(fā)展新質生產力創(chuàng)造市場條件。
中國城市發(fā)展研究院農文旅產業(yè)振興研究院常務副院長袁帥表示,，通知通過財政貼息的方式，降低了企業(yè)更新設備的融資成本，從而激勵其積極參與設備更新和消費品以舊換新的活動,。
有效降低融資成本
具體來看,，通知包括政策內容、貸款流程,、貼息流程,、監(jiān)督管理、其他事項等五個部分,。
通知明確了支持范圍,，為納入相關部門備選項目清單、符合設備更新相關再貸款條件的經營主體,。備選項目清單由國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、農業(yè)農村部等部門協(xié)商確定,。
在貼息標準上，通知規(guī)定銀行向經營主體發(fā)放的貸款符合再貸款報銷條件的,，中央財政對經營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點,。按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年,。
在貼息流程上,，前述負責人表示，為進一步提高經營主體獲得感,，財政貼息資金實行“兩個預撥”機制,，財政部向各省級財政部門提前下達預算，預撥貼息資金,；省級財政部門通過21家商業(yè)銀行落實貼息政策,，定期向其省級分支機構預撥貼息資金，后續(xù)根據實際貸款情況據實結算,。21家商業(yè)銀行在收到財政部門撥付的貼息資金后,，在向經營主體收取利息時扣除預撥部分的利息，有效降低融資成本,，更好提振經營主體設備更新和技術改造的信心和積極性,。
此前有關貼息政策實施過程中，有少數優(yōu)惠信貸資金沉淀在經營主體賬戶中,，未及時劃付至供應商賬戶,，影響政策實施效果。前述負責人指出,，此次,，中央財政完善貼息標準,，明確按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，對沉淀的優(yōu)惠信貸資金不予貼息,，更好引導經營主體及時劃付資金,，加速資金流轉，加快經濟循環(huán),，加力形成投資和消費,。
央地聯(lián)動形成合力
中央財政多措并舉，各地財政部門也積極出臺支持政策,?！盀橥苿迂斦N息政策落到實處、早見成效,，我們堅持中央財政和地方政府聯(lián)動,，強化財政、貨幣,、產業(yè)政策協(xié)同,，發(fā)揮好財政資金‘四兩撥千斤’的引導撬動作用，與地方政府,、金融管理部門,、行業(yè)管理部門形成政策合力?！必斦坑嘘P負責人說,。
河北省近日出臺12條金融措施支持設備更新，提出引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品,，強化供應鏈核心企業(yè)融資增信作用,，通過應收賬款、票據,、倉單和訂單融資等方式促進產業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同技改,。
新疆制定了“1+10+1”政策體系，旨在通過系列政策措施組合的實施,，聚焦重點領域發(fā)力,、擴大有效投資。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長劉建國表示,，這將推動新疆先進設備加快應用,、先進產能比重持續(xù)提升，暢通資源循環(huán)利用鏈條,，為加快培育發(fā)展新質生產力提供有力支撐,。
“大規(guī)模設備更新涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，任務重,、要求高,，在政策落實過程中,，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓經營主體自愿申請,、銀行自主審貸,，也要更好發(fā)揮政府作用?！必斦坑嘘P負責人說，“財政部門,、發(fā)展改革和行業(yè)管理部門,、人民銀行會及時共享財政貼息、備選企業(yè)名單和項目清單,、再貸款清單等信息,，合力支持金融機構加大相關貸款投放?！?/p>
