新華社發(fā)
備受關(guān)注的超長(zhǎng)期特別國債發(fā)行提上日程,。17日,，2024年超長(zhǎng)期特別國債（一期）啟動(dòng)招標(biāo)，期限為30年,，招標(biāo)總額為400億元,。
今年1萬億元的超長(zhǎng)期特別國債發(fā)行如何安排？有何影響,？記者采訪了專家和業(yè)內(nèi)人士,。
■今年如何發(fā)行 安排有何用意
政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債,，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，今年先發(fā)行1萬億元。
超長(zhǎng)期特別國債具體怎么發(fā)行,？緣何這樣安排,？
根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的通知，今年擬發(fā)行的超長(zhǎng)期特別國債期限分別為20年,、30年和50年,，發(fā)行期數(shù)分別為7期、12期,、3期,，總共22期，付息方式均為按半年付息,。
“這次國債期限設(shè)計(jì)科學(xué),，考慮到了超長(zhǎng)期特別國債對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施周期，切實(shí)保障‘兩重’項(xiàng)目長(zhǎng)期資金需求,，同時(shí)也結(jié)合了債券市場(chǎng)需求,。”中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司總監(jiān)敖一帆說,。
“其中,，20年期國債為今年首次發(fā)行，有利于構(gòu)筑更加完善的國債收益率曲線，發(fā)揮定價(jià)基準(zhǔn)功能,，完善利率傳導(dǎo)機(jī)制,，提升債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效?！敝袊ど蹄y行總行金融市場(chǎng)部總經(jīng)理王海璐說,。
發(fā)行時(shí)間方面，將從5月中旬持續(xù)至11月中旬,。其中,，30年超長(zhǎng)期特別國債最先在5月17日發(fā)行，20年超長(zhǎng)期特別國債最先在5月24日發(fā)行,，50年超長(zhǎng)期特別國債最先在6月14日發(fā)行,。
王海璐說，持續(xù)約6個(gè)月的發(fā)行節(jié)奏較為緩和,，供給間隔較長(zhǎng),，有助于維護(hù)債券市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
■首期發(fā)行情況如何 對(duì)市場(chǎng)影響幾何
記者了解到,，為確保首期債券順利發(fā)行,，各方積極做好多項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
作為超長(zhǎng)期特別國債的首發(fā)場(chǎng)所,，中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司已著力做好國債發(fā)行支持工作,，包括對(duì)公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)的財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)、對(duì)所涉及的運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行全面檢視,、進(jìn)行發(fā)行業(yè)務(wù)全流程模擬驗(yàn)證等,。
“工商銀行作為國有大行和國債甲類承銷團(tuán)成員，將充分發(fā)揮自身資金,、渠道、人員,、專業(yè)優(yōu)勢(shì),，積極做好超長(zhǎng)期特別國債承銷和投資工作?！蓖鹾ｈ凑f,。
在利率水平上，超長(zhǎng)期特別國債的利率通過國債承銷團(tuán)成員招投標(biāo)確定,，隨行就市,。17日最新出爐的招標(biāo)結(jié)果顯示，2024年超長(zhǎng)期特別國債（一期）的票面利率為2.57%,。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,，投資者對(duì)超長(zhǎng)期特別國債有著相對(duì)積極的認(rèn)購意愿。在王海璐看來，作為長(zhǎng)期資產(chǎn),，超長(zhǎng)期特別國債符合當(dāng)前市場(chǎng)需求,。本周啟動(dòng)發(fā)行后，將對(duì)提升債券供給,、促進(jìn)債券市場(chǎng)供求平衡具有重要意義,。
■采取何種發(fā)行方式 個(gè)人可否購買
記者了解到，今年的超長(zhǎng)期特別國債均為記賬式國債,，將采用市場(chǎng)化方式,，全部面向記賬式國債承銷團(tuán)成員公開招標(biāo)發(fā)行。
需要提示的是,，老百姓日常購買較多的主要是儲(chǔ)蓄式國債,，這類國債具有較為穩(wěn)定的收益特性，比較適合尋求穩(wěn)定,、長(zhǎng)期回報(bào)的個(gè)人投資者,。而超長(zhǎng)期特別國債屬于記賬式國債，這類國債可以上市交易,，流通性較高,，交易價(jià)格會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況波動(dòng)。
當(dāng)前,，個(gè)人能否購買超長(zhǎng)期國債,，也受到一些公眾關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士介紹,，從機(jī)制上來講,，超長(zhǎng)期特別國債與一般記賬式國債相同，個(gè)人投資者不能通過發(fā)行系統(tǒng)直接參與招標(biāo)購買,，但理論上可以在交易所市場(chǎng)或商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)開通賬戶,，購買和交易超長(zhǎng)期特別國債。
然而,，考慮到超長(zhǎng)期特別國債期限較長(zhǎng),、收益率波動(dòng)等因素，預(yù)計(jì)商業(yè)銀行將結(jié)合市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特性和國債傳統(tǒng)認(rèn)購人群的風(fēng)險(xiǎn)偏好,，統(tǒng)籌安排合適的券種通過柜臺(tái)向個(gè)人銷售,。記者向一些銀行網(wǎng)點(diǎn)詢問個(gè)人認(rèn)購超長(zhǎng)期特別國債的事宜，得到的答復(fù)為具體認(rèn)購時(shí)間還需等待確認(rèn),。
■資金如何管好用好 有哪些積極作用
國債資金籌集之后,，后續(xù)如何管好用好，尤為關(guān)鍵,。
據(jù)了解,，下一步，財(cái)政部將在做好發(fā)行工作的同時(shí)，加強(qiáng)中央和地方資金,、存量和增量資金統(tǒng)籌,，與超長(zhǎng)期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能,。結(jié)合超長(zhǎng)期特別國債資金實(shí)際,，研究建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金分配,、下達(dá)和使用的全過程監(jiān)管,，確保規(guī)范、安全,、高效使用,。
關(guān)于資金使用方向，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社此前介紹,，將重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、提升糧食和能源資源安全保障能力,、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù),。
專家學(xué)者普遍認(rèn)為,，超長(zhǎng)期特別國債不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前投資和消費(fèi)，還能打下長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。
“超長(zhǎng)期特別國債部分資金由地方使用,。資金使用見效后，在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的同時(shí),，也有助于優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化地方財(cái)政空間?！绷_志恒說,。
