1月2日晚10時，家住富力城的張大媽匆匆走進(jìn)敦化坊派出所,，按下紅色的“自接警按鈕”,，民警趙藝鈞立即將張大媽老伴走失的警情填入受立案監(jiān)督管理平臺，開始出警尋找,。
群眾上門報警一直是執(zhí)法監(jiān)督的盲區(qū),，將非110系統(tǒng)來源警情納入執(zhí)法監(jiān)督管理是做到全量接警的重點(diǎn)所在。市公安局杏花嶺分局通過一枚小小的按鈕徹底解決了這一難題,，強(qiáng)制自接警情并網(wǎng)入軌,。
這是市公安局堅持改革創(chuàng)新，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展的一個縮影,。近年來,，市公安局以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，緊盯接處警,、受立案,、案件辦理過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn),，從機(jī)制改革,、制度完善、警力部署,、流程優(yōu)化,、科技賦能、監(jiān)督檢查,、教育培訓(xùn)等方面入手,，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段方式，以一個個“小支點(diǎn)”撬動執(zhí)法規(guī)范“大變革”,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
規(guī)范接處警從細(xì)節(jié)做起
“有事找警察,，有困難撥110?！边@句話已廣泛深入人心,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，人民群眾的法治意識也在逐步提高,，與此同時,，民警也面臨著越來越復(fù)雜的警情。
接處警工作是公安派出所日常工作的重要組成部分,，也是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪,、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的具體體現(xiàn),，更是構(gòu)建警民關(guān)系和諧的橋梁和紐帶,。把接處警工作做到群眾心坎上，是規(guī)范執(zhí)法的核心內(nèi)涵,。
小店區(qū)連續(xù)六年榮登全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū),，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，屬地公安小店分局也面臨著前所未有的壓力,。如何讓全市十分之一的警力應(yīng)對全市三分之一的警情,？
小店分局建立梯次處警機(jī)制解決這一難題?！懊總€處警單位根據(jù)實(shí)際情況,，安排多支處警力量，同時將街面巡控警力納入接處警力量,，按照‘就近處警’原則統(tǒng)籌調(diào)配,，就近增援，快速處置,。我們還建立了派出所AB角協(xié)作機(jī)制，遇有重大警情,，互相增援,。”小店區(qū)副區(qū)長,、公安小店分局局長王曉光說,。
2023年2月，市公安局以杏花嶺分局為試點(diǎn),，在基層辦案單位統(tǒng)一安裝“群眾自主報警按鈕”,，關(guān)聯(lián)受立案監(jiān)督管理平臺?！鞍聪逻@個按鈕后,，受立案監(jiān)督管理平臺自動顯示報警時間和接警單位,，倒逼接警民警錄入報案信息，強(qiáng)勢擠壓接處警的隨意性空間,，杜絕警情的‘網(wǎng)外循環(huán)’,。”杏花嶺分局局長劉金亮說,。
尖草坪分局也將工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了規(guī)范接處警,，提出“最快速度、最多警力,、最強(qiáng)裝備,、最佳警容”的處警標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)范指引,，開展專項(xiàng)整治,，通過多部門聯(lián)動，提升民警的執(zhí)法規(guī)范化水平,。
“接處警工作是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化工作的首要環(huán)節(jié),，更是服務(wù)群眾的第一窗口?！笔泄簿址ㄖ浦ш?duì)副支隊(duì)長李勇志表示,，市公安局為此制定下發(fā)《太原市公安局接處警工作指引》，對46種警情的規(guī)范處置制定了標(biāo)準(zhǔn),。同時嚴(yán)格落實(shí)警情“三反饋”機(jī)制,，加強(qiáng)武器警械、法言法語培訓(xùn),，持續(xù)推動一線接處警工作提質(zhì)增效,。
以受立案改革破解執(zhí)法難題
“沒想到公安也有售后服務(wù)?！?月4日,，前一天報警的市民李先生，接到了杏花嶺分局法制大隊(duì)的回訪電話,，很是意外,。
民警劉巖在受立案監(jiān)督管理平臺對回訪情況和處置情況進(jìn)行對比，填寫核查意見,，再反饋給接警單位,。
隨即，鼓樓派出所法制員謝文波就收到了平臺的整改通知,。謝文波立即將問題向全所通報,，所長孫強(qiáng)要求辦案民警立即整改。
受立案監(jiān)督管理平臺是市公安局杏花嶺分局自主研發(fā)的智慧平臺,，內(nèi)嵌警情處置,、案件辦理等六大智能化管理模塊,，可以實(shí)現(xiàn)接報案、受立案工作信息的全要素網(wǎng)上記載,、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn),。
“辦案民警通過平臺對警情、案件進(jìn)行反饋,，案管中心民輔警對所有警情,、案件進(jìn)行回訪核查，系統(tǒng)對應(yīng)受未受,、應(yīng)立未立,、受立案超期等突出問題自動預(yù)警，最終實(shí)現(xiàn)對警情,、案件的智能化管理,。”杏花嶺分局法制大隊(duì)大隊(duì)長郗冠宇告訴記者,。
全量回訪,、全量核查、全量整改,，杏花嶺分局有效解決了警情不規(guī)范處置,、案件應(yīng)受未受等問題。
小店分局將占比10%的傷害類警情處置作為規(guī)范執(zhí)法的突破點(diǎn),，明確傷害類案件辦理“八個必須”,、調(diào)解處理“三可以六不得”，并建立未辦結(jié)案件直至“一把手”的審批制度,。2023年以來,，涉及傷害類警情的信訪案件、行政復(fù)議案件,、刑事訴訟案件較上年同期分別下降40%,、55.56%、50%,。
“通過頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合,，理念升級與科技賦能相統(tǒng)一，太原市公安局建立了市,、縣、基層所隊(duì)三級聯(lián)動受案立案監(jiān)督管理機(jī)制,，法制員進(jìn)駐派出所綜合指揮室監(jiān)督崗,，常態(tài)化圍繞警情、案件開展日清,、周報,、月結(jié),，大幅減少了受立案環(huán)節(jié)有案不受、受而不立等執(zhí)法問題的發(fā)生,?！笔泄簿址ㄖ浦ш?duì)支隊(duì)長王紅軍表示。
2023年以來,，全市有案不受比例下降52.5%,，受而不立比例下降36%，刑事案件立案數(shù)同比上升24%,，刑事案件立案率達(dá)99.5%,。
“一站式”辦理提升辦案質(zhì)效
2023年10月，市公安局啟用市級執(zhí)法辦案管理中心,，在全省首設(shè)受立案接待大廳,，包含綜合、經(jīng)偵,、刑偵,、食藥環(huán)偵、禁毒,、反詐6個部門,，群眾可上門報案。
執(zhí)法辦案管理中心實(shí)現(xiàn)了案件辦理,、醫(yī)療體檢,、案卷管理、涉案財物管理,、合成作戰(zhàn),、速裁速判、偵監(jiān)協(xié)作,、遠(yuǎn)程提訊,、律師會見、集中送押,、受立案等功能,，同時還引入了銀行代辦、郵政代辦,、價格認(rèn)定,、傷情鑒定等服務(wù)。
2023年,，市公安局和市檢察院還共同研發(fā)了大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,，實(shí)現(xiàn)偵監(jiān)網(wǎng)上互動、信息共享，更加高效精準(zhǔn)地開展執(zhí)法監(jiān)督,。公,、檢、法三家建立輕刑快辦工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了速裁法庭的深度應(yīng)用,。2023年以來，全市7個速裁法庭共審理判結(jié)案件224起,。
拓展服務(wù)功能的同時,，執(zhí)法辦案中心聚焦精細(xì)化管理，為辦案民警“松綁減負(fù)”,，從而提升辦案質(zhì)效,。
“從入?yún)^(qū)登記、人身檢查,、隨身物品看管,，到信息采集、體檢,、看護(hù)等全部由辦案中心輔警二比一全程監(jiān)護(hù),，我們只需要專心辦案。最方便的是,，中心還實(shí)現(xiàn)了集中送押,。”迎澤派出所民警牛振宇將嫌疑人交給辦案中心,，深有感觸地說,。
市公安局專門制定了配套制度和工作臺賬，采取通報,、巡查,、實(shí)地檢查等方式，確保各項(xiàng)監(jiān)督管理措施落地落實(shí),，打造真正實(shí)用,、好用的執(zhí)法辦案基地和監(jiān)督管理中樞。
“我們高標(biāo)定位,、錨定一流,，聚焦執(zhí)法全要素，不斷完善管理運(yùn)行機(jī)制,，探索創(chuàng)新服務(wù)功能,，更好地實(shí)現(xiàn)了‘一站式’辦案、合成化作戰(zhàn),、智能化管理,、全流程監(jiān)督。”市公安局副局長魏魯培說,，目前全市14個執(zhí)法辦案管理中心已投入使用，有力提升了太原公安執(zhí)法規(guī)范化水平,，民警的執(zhí)法公信力顯著增強(qiáng),。
