構(gòu)建管黨治黨責(zé)任落實(shí)體系，是全面建設(shè)清廉山西一項(xiàng)重要內(nèi)容,。忻州市通過在靜樂縣試點(diǎn)建立管黨治黨責(zé)任負(fù)面清單,、問題清單、整改清單“三張清單”,，將管黨治黨政治責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目,，構(gòu)建清單化落實(shí)機(jī)制，有效探索拓展壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任新路徑,。
“三張清單”劃出紅線和重點(diǎn)
“首先就是對(duì)照黨中央,、省委、市委有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合近年來政治監(jiān)督,、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題表現(xiàn),，聚焦履行黨委主體責(zé)任,、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員‘一崗雙責(zé)’,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等方面內(nèi)容,，研究制定管黨治黨責(zé)任落實(shí)‘負(fù)面清單’，明確具體負(fù)面事項(xiàng),，劃出紅線,。”忻州市紀(jì)委相關(guān)工作人員說,。
然后,，各級(jí)黨委(黨組)對(duì)照“負(fù)面清單”開展全面檢視,，梳理形成“問題清單”，明確重點(diǎn),，并逐項(xiàng)建立“整改清單”,，同時(shí)明確整改措施、整改時(shí)限,、責(zé)任人,，推動(dòng)各部門堅(jiān)持把“三張清單”的制定落實(shí)與日常工作充分結(jié)合，力求在工作中突顯管黨治黨責(zé)任落實(shí)成效,。
在工作推進(jìn)中,，靜樂縣全面梳理和剖析近年來查辦的群眾身邊“微腐敗”案件系統(tǒng)性、規(guī)律性,、客觀性深層癥結(jié),，以基層主體責(zé)任落實(shí)不力為“切入口”，將黨委(黨組)主體責(zé)任中的“對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況及時(shí)提醒,、制止”,、班子成員“一崗雙責(zé)”中的“領(lǐng)導(dǎo)、檢查,、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任中的“履行鄉(xiāng)村監(jiān)督責(zé)任”等多個(gè)事項(xiàng)作為重點(diǎn),，全面列入“負(fù)面清單”?！ 包h的建設(shè)是抓好各項(xiàng)工作的根本保障,，管黨治黨是必須扛牢的重大政治責(zé)任?！膘o樂縣委書記宣文曉說,，以全面建設(shè)清廉山西、清廉忻州為主線,，縣委率先研究制定出涵蓋履行黨委主體責(zé)任,、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等4方面,、31項(xiàng)具體負(fù)面事項(xiàng)的管黨治黨責(zé)任落實(shí)“負(fù)面清單”。堅(jiān)持以上率下,，督促全縣各級(jí)黨委(黨組)參照梳理問題事項(xiàng)264個(gè),，逐項(xiàng)建立整改清單，推動(dòng)形成各級(jí)各部門“照單履職”,、紀(jì)檢監(jiān)察部門“照單監(jiān)督”的工作格局,。
“三張清單”助力基層治理能力提升
基層一些違紀(jì)違法問題的發(fā)生本來可以提前預(yù)防和避免，但有時(shí)由于黨委(黨組)對(duì)主體責(zé)任的理解不夠深刻,、具體,，在管黨治黨責(zé)任落實(shí)上存在工作短板,，部分干部認(rèn)為有“空子”可鉆，走進(jìn)了“誤區(qū)”,。進(jìn)一步提升基層治理能力,，壓實(shí)基層管黨治黨政治責(zé)任,，也是忻州開展“三張清單”試點(diǎn)的重要原因,。
“作為試點(diǎn)縣，我們率先實(shí)行了‘三張清單’機(jī)制,。靜樂的實(shí)踐證明,，責(zé)任清單化、項(xiàng)目化對(duì)基層治理能力提升是一條行之有效的路徑,?！膘o樂縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任安振國談及南黃韋村村干部截留私分土地租賃款一案時(shí)表示,。
2022年9月,，靜樂縣雙路鎮(zhèn)南黃韋村原黨支部書記李某才、原村委會(huì)主任李某田,，因截留私分土地租賃款,，被開除黨籍并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。該案中,，由于基層黨委監(jiān)管缺位,，二人在未召開村民大會(huì)、村“兩委”會(huì)議的情況下,，陸續(xù)支取,、花費(fèi)該村土地租賃費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害村集體利益,。
“負(fù)面清單”制定后,，靜樂縣在南黃韋村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，督促全縣各級(jí)黨委(黨組)對(duì)照檢視,，結(jié)合職能職責(zé),，制定“問題清單”“整改清單”。
結(jié)合“三資”管理領(lǐng)域貪腐案件暴露出的基層監(jiān)督乏力問題,，忻州市制定出臺(tái)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)村監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和村(社區(qū))紀(jì)檢委員履行監(jiān)督職責(zé)的“兩個(gè)清單”，初步構(gòu)建起了市,、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委和村(社區(qū))監(jiān)督力量“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”抓監(jiān)督的工作體系,?！§o樂縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦做實(shí)鄉(xiāng)村監(jiān)督,，截至目前指導(dǎo)全縣233個(gè)村(社區(qū))黨支部獨(dú)立開展日常監(jiān)督597次,，發(fā)現(xiàn)并督促整改有關(guān)問題53個(gè),。靜樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策,、根本之策,，通過健全完善《靜樂縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度》，推動(dòng)全縣有效清理不規(guī)范合同825份,，調(diào)整完善合同701份,，有效增加了村集體收入,。靜樂縣民政局將管黨治黨責(zé)任落實(shí)與“清廉村居”建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，研究制定《關(guān)于規(guī)范村(社區(qū))“小微權(quán)力”運(yùn)行的實(shí)施意見(試行)》，明確決策,、管理,、服務(wù)等3方面“小微權(quán)力”事項(xiàng)22項(xiàng)，排查并研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)34個(gè),，有效規(guī)范了村(社區(qū))“小微權(quán)力”運(yùn)行。
“三張清單”靶向推動(dòng)整改落實(shí)見效
如今的南黃韋村煥然一新,。靜樂縣雙路鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格對(duì)照清單要求,，在配齊配強(qiáng)村“兩委”班子的基礎(chǔ)上,，對(duì)南黃韋村村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行體系進(jìn)行了全面體檢，推動(dòng)健全完善“四議兩公開”“三公開”等制度機(jī)制6項(xiàng)，“三務(wù)”公開欄成為村里最大的“信息集散地”,。
一年來,，就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),、村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等政策措施全部落地，南黃韋村集體經(jīng)濟(jì)增加分紅收入6.8萬元,，村民增加各項(xiàng)收入35萬余元,，人均增收1600余元,。村民李保才有了公益崗,，拿著剛領(lǐng)的工資開心地說：“現(xiàn)在村里的大事小事都在村委會(huì)的墻上公示，誰干了多少,、能領(lǐng)到多少,，公示欄里清清楚楚,、明明白白,，大伙兒都積極支持配合村里的各項(xiàng)工作,。” 充分發(fā)揮“三張清單”靶向作用,，忻州市在開展政治監(jiān)督中將其作為重要內(nèi)容，通過調(diào)度指導(dǎo)、全程紀(jì)實(shí),、問題研判,、問題反饋,、整改銷號(hào),、綜合考評(píng),、定期報(bào)告,，推動(dòng)黨委主體責(zé)任,、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí),，為壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,，有力促進(jìn)了常態(tài)化抓黨建促基層治理能力的提升,。全市2696名村黨組織書記全部實(shí)行星級(jí)化管理,，確定109個(gè)村特別是長城一號(hào)旅游公路沿線村扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)1232個(gè)能人領(lǐng)辦項(xiàng)目，帶動(dòng)897個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收,。
