財(cái)政部19日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，全國地方一般公共預(yù)算本級收入65319億元,，同比增長13.5%,。業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前地方財(cái)政收入的大幅提升,，除經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長帶動外,，主要是基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致，財(cái)政支出保持剛性增長,，地方財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡,。
面對持續(xù)緊平衡的財(cái)政收支態(tài)勢，地方財(cái)政如何平穩(wěn)運(yùn)行,、積極發(fā)力,？新華社記者在遼寧、湖北等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，各地多措并舉,，加力提效落實(shí)積極的財(cái)政政策，在保民生,、穩(wěn)企業(yè),、促發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。同時,，地方財(cái)政部門堅(jiān)持有保有壓,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化工作力度，著力推動財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),、可持續(xù),。
地方財(cái)政收支運(yùn)行持續(xù)緊平衡
“今年以來，鞍山市的財(cái)政收入總體形勢還不錯,，預(yù)計(jì)今年上半年財(cái)政收入同比增速能達(dá)到10%以上，實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長,?！边|寧省鞍山市財(cái)政局預(yù)算科科長吳丹說。
記者在湖北省襄陽市調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，這一中部城市的財(cái)政收入同比增幅也超過10%,。“上半年,，全市地方一般公共預(yù)算收入完成145.4億元,，同比增長達(dá)15.3%。其中,，稅收收入占比達(dá)73.4%,，回升向好態(tài)勢明顯?！毕尻柺胸?cái)政局副局長秦晶說,。
財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹，分地區(qū)看,，上半年,，東部、中部,、西部,、東北地區(qū)收入同比分別增長12.8%、10.7%,、17.5%,、17.5%。31個省份收入同比均實(shí)現(xiàn)正增長,，其中,，10個省份增長20%以上，15個省份增長10%至20%之間,，6個省份個位數(shù)增長,。
多位業(yè)內(nèi)人士和地方財(cái)政人士也表示，雖然財(cái)政收入相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)恢復(fù)回升,，但地方財(cái)政收支運(yùn)行持續(xù)緊平衡,，一些縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行面臨壓力,。
遼寧省財(cái)政廳預(yù)算編制審查部部長王云表示，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好,，今年地方財(cái)政收入有一定好轉(zhuǎn),。收入同比增速較快，實(shí)際上也有去年同期基數(shù)較低的原因,。今年以來,，受樓市、土地市場低迷影響,，土地使用權(quán)出讓收入降幅較大,，地方財(cái)政收入增長依然承壓。
“實(shí)際上,，財(cái)政運(yùn)行持續(xù)面臨緊平衡的壓力,。”秦晶給記者算了一筆“收支賬”：近年來,，在財(cái)政收入端,，疫情沖擊、減稅降費(fèi),、經(jīng)濟(jì)下行壓力等均給財(cái)政收入帶來“減收”的影響,；在財(cái)政支出端，穩(wěn)企業(yè),、保民生,、促發(fā)展等剛性支出不減，持續(xù)“增支”,。
在中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣看來,，從數(shù)據(jù)上看，今年以來,，多個省份財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢,。但地方財(cái)政面臨的實(shí)際收支運(yùn)行壓力比較大，財(cái)政支出剛性趨勢仍然顯著,，財(cái)政收支平衡壓力仍然較大,。
多地加力提效落實(shí)積極的財(cái)政政策
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的政府工作報(bào)告均明確，積極的財(cái)政政策要加力提效,。面對持續(xù)緊平衡的地方財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢,，積極的財(cái)政政策是否能落到實(shí)處、切實(shí)加力提效,？
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，在財(cái)政收入壓力較大的情況下，各地堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，落實(shí)好延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，進(jìn)一步穩(wěn)定了企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心,。
正值暑假,，遼寧省沈陽市亞泰大酒店的大堂內(nèi)，辦理入住的客人排起了隊(duì),，入住率接近百分之百,。“這兩個月酒店訂單不斷增加,，估計(jì)會在七八月份迎來高峰,。”酒店90后老板劉祥語氣中難掩欣喜,。
劉祥告訴記者,，過去幾年,，受疫情影響,，酒店經(jīng)營較為困難，但每年企業(yè)都能享受到20多萬元的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。今年前5個月，酒店已享受減免增值稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等共計(jì)13.6萬元,。
國家稅務(wù)總局沈陽市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年前4個月，沈陽市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)24.9億元,，其中增值稅留抵退稅4.1億元,。
促消費(fèi)、穩(wěn)投資是今年財(cái)政支出的重點(diǎn)方向之一,，財(cái)政政策著力在擴(kuò)大需求上積極作為,。
遼寧今年已安排地方政府專項(xiàng)債券資金49億元，著力支持沈白高鐵,、京哈高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及重大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),；廣西上半年統(tǒng)籌資金254.42億元，聚焦港口,、公路,、鐵路等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，支持西部陸海新通道提質(zhì)增量發(fā)展,；鞍山市財(cái)政局今年投入資金1080萬元,，支持全市開展惠民消費(fèi)活動,，向居民發(fā)放電子消費(fèi)券……
“多地財(cái)政部門著力擴(kuò)大支出規(guī)模，加快運(yùn)轉(zhuǎn)效率,，為推動上半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好起到了重要作用,。”何代欣說,。
多措并舉確保地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),、可持續(xù)
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面對壓力和挑戰(zhàn),，多地財(cái)政部門強(qiáng)化工作力度,，出臺一系列政策舉措，強(qiáng)化基層“三?！??；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn)),，著力推動地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
在遼寧省鞍山市,，每月6日左右,，鞍山市第一中學(xué)的全體教職工都會準(zhǔn)時收到足額的工資。
“這所學(xué)校每年的工資支出超過2359.3萬元,，這筆錢是優(yōu)先保障,。”吳丹告訴記者,，在編制預(yù)算時,，鞍山市堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)先足額編列人員工資,、基本運(yùn)轉(zhuǎn),、民生政策獎補(bǔ)等“三保”支出預(yù)算,。同時,，積極落實(shí)“三保”專戶管理機(jī)制,，逐步將養(yǎng)老保險,、住房公積金、醫(yī)療保險等工資性附加支出資金以及民生類資金一并納入“三?！北Ｕ蠈艚y(tǒng)一調(diào)撥管理,，確保國家標(biāo)準(zhǔn)工資及附加政策足額落實(shí)到位。
多地積極采取舉措,，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€,。今年，湖北省南漳縣大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，盤活存量資金,，壓減項(xiàng)目支出，統(tǒng)籌各類資金優(yōu)先保障工資發(fā)放,、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),、基本民生支出需求，足額保障“三?！敝С鲱A(yù)算,，共安排資金27.76億元。
10.06萬億元——今年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模創(chuàng)下近年新高,。據(jù)財(cái)政部預(yù)算司副司長李大偉介紹，截至6月底,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%,，具備條件的均已下達(dá)完畢，為地方做好基層“三?！惫ぷ魈峁┯辛ω?cái)力保障,。
面對財(cái)政收支壓力,，堅(jiān)持政府過緊日子,。湖北省谷城縣財(cái)政局局長劉勇說，全縣把勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則,，完善公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn),，大力壓減一般性支出?！敖衲?，我們壓減單位經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目支出3800余萬元，壓減率達(dá)17%,?！?/p>
在加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理方面，多地強(qiáng)化工作力度,，出臺一系列政策舉措：江蘇省日前發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見稱,，將加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府債務(wù)監(jiān)督制度,，建立地方政府債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制,。遼寧省財(cái)政廳明確，將進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度,，加強(qiáng)政府債券項(xiàng)目全生命周期管理,，加強(qiáng)融資需求端監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù),。
何代欣表示,，從后期收入走勢看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好將為財(cái)政收入增長提供支撐,。財(cái)政仍有足夠的發(fā)力空間和調(diào)控能力,。通過自身努力和國家政策支持，地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),、可持續(xù)是有條件實(shí)現(xiàn)的,。
