連日來,，陽曲縣深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治活動(dòng),。該縣泥屯鎮(zhèn)成昌達(dá)石料廠出現(xiàn)了這樣一幕——鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)3個(gè)領(lǐng)域的8名執(zhí)法人員為這家企業(yè)做“體檢”,，應(yīng)急管理領(lǐng)域隊(duì)員檢查企業(yè)物料苫蓋、灑水作業(yè)是否符合規(guī)定,，規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域隊(duì)員檢查企業(yè)礦山證件等相關(guān)手續(xù)是否規(guī)范,，衛(wèi)生健康領(lǐng)域隊(duì)員檢查企業(yè)的疫情防控措施是否到位。
“這次檢查涉及環(huán)保,、國土,、衛(wèi)生等方面，要是放在以前,，至少得3個(gè)部門查3次,。如今綜合執(zhí)法戴‘一頂帽子’，集中力量查一次,，做到問題全解決,。”泥屯鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長袁鑫感慨道,。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,，泥屯鎮(zhèn)聚焦專業(yè)執(zhí)法、全面執(zhí)法和暖心執(zhí)法,，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革縱深發(fā)展,。
聚焦“專” 實(shí)現(xiàn)專業(yè)執(zhí)法
“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，合起來不是目的,，如何專業(yè)化開展執(zhí)法才是關(guān)鍵。泥屯鎮(zhèn)把執(zhí)法隊(duì)伍自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合,，截至目前共組織了行政講堂7場410余次,，參加省司法廳線上講堂12次。每次培訓(xùn)有案例,、有專題,、有針對(duì)、有筆記,?！案粜腥绺羯剑郧罢J(rèn)為法律法規(guī)很晦澀難懂,，現(xiàn)在通過每月的行政執(zhí)法講堂,，透過典型案例來理解，開始通曉了,?！苯衲晷聢?bào)考執(zhí)法證的一名執(zhí)法隊(duì)員說。目前該鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)持證人員21名,，今年新報(bào)考8名,，確保應(yīng)持盡持。
執(zhí)法隊(duì)員“一人多崗”,，對(duì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求,。為嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，泥屯鎮(zhèn)聘請(qǐng)專業(yè)律師坐鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì),，為執(zhí)法人員把關(guān)案件辦理,、審核，為村民提供法律咨詢,?！巴ㄟ^規(guī)范辦案流程,，有效避免了‘隨意執(zhí)法’現(xiàn)象發(fā)生，也提高了普法意識(shí),?！甭蓭煱啄菡f。
聚焦“全” 實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法
泥屯鎮(zhèn)國土面積大,，礦產(chǎn)資源豐富,，這給執(zhí)法隊(duì)伍帶來難題。該鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)21個(gè)全科網(wǎng)格員,，72名小網(wǎng)格員,，301名微網(wǎng)格員全部嵌入綜合行政執(zhí)法。實(shí)行網(wǎng)格吹哨+分片巡查,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋,。同時(shí)，將轄區(qū)劃分為4大片區(qū),，由各領(lǐng)域中隊(duì)長擔(dān)任片長,，發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)員“鐵腳板”作用，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)日常巡查,，以教育,、勸導(dǎo)、整改為主要手段,，將問題解決在萌芽狀態(tài),，讓群眾知法懂法，做好配合工作,。
李志槐是市場領(lǐng)域泥屯中隊(duì)中隊(duì)長,，也是中片片長，“每天巡查3個(gè)小時(shí)左右,，巡查路線大約有5公里,。”遇到違章停車,、食品許可證相關(guān)審批手續(xù)以及其他屬于綜合行政執(zhí)法管轄范圍的,，上報(bào)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，就近聯(lián)絡(luò)處置,。
不僅要實(shí)現(xiàn)范圍全覆蓋,，更要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。該鎮(zhèn)實(shí)行“執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一指揮,、網(wǎng)格日常檢查,、中隊(duì)執(zhí)法巡查”運(yùn)行機(jī)制，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管得著”和部門“管得著,、也看得見”,。執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法時(shí)統(tǒng)一佩戴執(zhí)法記錄儀，亮明證件,，現(xiàn)場調(diào)查取證后下達(dá)執(zhí)法文書,，提高執(zhí)法流程的規(guī)范性和公開性。
聚焦“暖” 實(shí)現(xiàn)溫暖執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)的是公平公正,，更體現(xiàn)了為民服務(wù)。
農(nóng)村自建房關(guān)系著人民群眾的切身利益,、土地資源的高效集約化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,。今年5月10日，該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到投訴,，稱有村民未辦理任何手續(xù)就私自進(jìn)行房屋建設(shè),。執(zhí)法隊(duì)迅速了解情況，對(duì)該村民下達(dá)限期責(zé)令整改的通知書,，并向其講解了自建房需要辦理的手續(xù),，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其進(jìn)行了辦理,。
企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),，該鎮(zhèn)建立統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合執(zhí)法管理制度,，實(shí)現(xiàn)了從“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變，從“多頭執(zhí)法”向“綜合查一次”的轉(zhuǎn)變,。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)鑫晉軒石料廠負(fù)責(zé)人劉潤中,，見證了執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變。他說：“以前執(zhí)法隊(duì)巡查企業(yè),，都是一個(gè)部門來一次,，有時(shí)候一個(gè)部門多次檢查，現(xiàn)在實(shí)行聯(lián)合檢查,、統(tǒng)一檢查,，消解了執(zhí)法擾企擾民的問題，營商環(huán)境更好了,?！?/p>
對(duì)于如何讓執(zhí)法更規(guī)范、更高效,，該鎮(zhèn)已有了下一步的打算,。該鎮(zhèn)將創(chuàng)新執(zhí)法手段，深化數(shù)字賦能，積極構(gòu)建集指揮,、查詢,、協(xié)同、執(zhí)法功能于一體的數(shù)字化執(zhí)法指揮體系,，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法人員少跑路,，系統(tǒng)數(shù)據(jù)多跑路”，確?；鶎又卫碇腔刍?、精細(xì)化和高效化。
