?近年來,，山西省太原市萬柏林區(qū)牢固樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”理念,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展不動搖，區(qū)位優(yōu)勢充分釋放,，城鄉(xiāng)融合規(guī)劃藍(lán)圖和體制機(jī)制逐步建立,，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，核心城區(qū)能級和輻射帶動力逐步提升,，走出了一條具有萬柏林特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新活力引領(lǐng)區(qū),、綠色生態(tài)示范區(qū),、品質(zhì)生活體驗區(qū)、文明和諧幸福區(qū)夯基壘臺,。
突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)布局“新藍(lán)圖”。一是改造拓展城市空間,。堅持把城中村改造,、城邊村改造、棚戶區(qū)改造,、老舊小區(qū)改造和西山采煤沉陷區(qū)綜合治理作為全區(qū)一號工程,，通過“撤村建居”和“產(chǎn)業(yè)上山”，全面盤活土地資源,，為全面優(yōu)化生產(chǎn),、生活、生態(tài)布局奠定良好基礎(chǔ),。二是穩(wěn)妥進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整,。堅持城鄉(xiāng)一體，積極實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整,，撤銷王封鄉(xiāng),、化客頭街道，設(shè)立王化街道,，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域街道化,，將西山廣闊空間深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展總體布局，最大限度整合公共資源,，促進(jìn)各類要素和資源向街道集聚,。三是加大片區(qū)綜合開發(fā)。緊緊抓住太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大歷史性機(jī)遇，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)布局為核心的片區(qū)綜合開發(fā),，以東社—西銘片區(qū)為核心,，打造高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；依托西山生態(tài)文化旅游示范區(qū),，打造生態(tài)文旅休閑產(chǎn)業(yè)集群,；謀劃啟動高鐵西站商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。四是加快推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展。以迎澤西大街,、太重,、大眾等重點(diǎn)片區(qū)為主戰(zhàn)場，推進(jìn)太重集團(tuán)退城入園,、大眾棚戶區(qū)改造等項目建設(shè),，高品質(zhì)推進(jìn)深度城市化，形成“山,、水,、林、人,、城,、產(chǎn)”和諧共融的新型城市社區(qū)。
突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升城市功能“新品質(zhì)”,。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效率推進(jìn),，著力提升城市品質(zhì)，改善居民生活條件,。一是完善路網(wǎng)體系,。改造提升西機(jī)東路等54條次干道和小街巷，全力配合地鐵1號線,、3號線建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)開展轄區(qū)內(nèi)東西山旅游公路和1條“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“三河”快速路15分鐘通達(dá)西山,。二是提升城市品質(zhì),。重點(diǎn)開展創(chuàng)城“六大工程”，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境,、交通秩序,、市場運(yùn)營、市民文明等方面“五治五提升”集中行動，穩(wěn)步推進(jìn)133條“背街小巷”提檔升級,，2022年全區(qū)計劃改造老舊小區(qū)32個,，涉及居民14566戶，截至7月底,，已全部開工,，開工率達(dá)100%。三是加強(qiáng)精細(xì)化管理,。以智慧城市指揮平臺為載體,，構(gòu)建“全時段、全區(qū)域,、自動化,、多途徑”的事件預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同治理體系。積極推進(jìn)垃圾分類工作,，建成全市第一家可回收物分揀中心并投入使用,，全區(qū)垃圾實(shí)現(xiàn)減量10%以上。
突出公共服務(wù)供給,，健全普惠共享“新體系”,。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等全區(qū)中心工作取得新成效,。一是實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,。持續(xù)深化學(xué)校管理體制改革，積極探索教育聯(lián)盟,、集團(tuán)化辦學(xué),、“名校+新校”“名校+普?！钡绒k學(xué)模式,，引進(jìn)山大附中、省實(shí)驗小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源,。2021年以來新建小學(xué)5所,、公辦幼兒園3所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7200個,，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大,。二是提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。積極爭取省市更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局,，與山醫(yī)大一院合作共建“緊密型醫(yī)聯(lián)體”,，市婦幼長風(fēng)院區(qū)建成運(yùn)營，全力配合市第三,、第四人民醫(yī)院新改擴(kuò)建項目,，初步建立起“15分鐘醫(yī)療圈”。積極推進(jìn)31個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力,。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強(qiáng),，常態(tài)化防控和突發(fā)疫情處置能力切實(shí)提升。三是協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè),。全力打造“1+14+N”養(yǎng)老服務(wù)模式,，加快推進(jìn)區(qū)老年醫(yī)養(yǎng)照護(hù)中心等項目建設(shè)步伐，高品質(zhì)建設(shè)9個省,、市級“社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”,，高標(biāo)準(zhǔn)建成65個社區(qū)食堂，扎實(shí)推動構(gòu)建多層次,、立體化養(yǎng)老服務(wù)新格局,，萬柏林、下元兩街道先后被評為全國智慧健康養(yǎng)老示范街道,。四是全面加強(qiáng)社會保障。不斷完善分層分類的社會救助體系和三級全覆蓋的退役軍人保障體系,，擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面,，推動社會救助改革創(chuàng)新省級試點(diǎn)工作，在全市率先開展未參保失業(yè)人員等困難群眾實(shí)踐創(chuàng)新試點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè),，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。五是健全公共文化服務(wù)體系,。建成九院文體中心,，完成14個綜合文化站、119個文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化配置,，總投資4.9億元的錦繡山河美術(shù)館開工奠基,，區(qū)公共文化服務(wù)中心選址工作完成，即將開工建設(shè),。六是提升全民健身公共服務(wù)水平,。全區(qū)設(shè)置體育健身站點(diǎn)140個、健身路徑290套,，覆蓋全區(qū)每個村,、社區(qū)；全區(qū)體育場地設(shè)施有41類1591塊,、場地面積265萬平方米,，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上,。
突出資源優(yōu)化配置,，打造要素保障“新格局”。結(jié)合實(shí)際,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素高效配置,。一是深入推進(jìn)戶籍制度改革,。深化落實(shí)以經(jīng)常居住地登記戶口、集體戶制度等戶籍制度改革,，簡化下放落戶審批手續(xù),，加強(qiáng)流動人口登記管理，全面實(shí)施居住證制度,，確保有意愿的未落戶常住流動人口全部持有居住證,。二是加快推進(jìn)土地制度改革。全面完成清產(chǎn)核資,、成員身份確認(rèn),、股份合作制改革、賦碼登記,、權(quán)證頒發(fā)等工作,，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成，14000余畝承包地確權(quán)到2896名農(nóng)戶手中,。全面建成信息一體化,、管理規(guī)范化、運(yùn)行透明化的為農(nóng)服務(wù)綜合體系,，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)出租等交易服務(wù)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易深入開展,。三是加快完善金融體系建設(shè),。制定支持銀行類金融機(jī)構(gòu)入駐獎勵辦法，大力引進(jìn)股份制銀行,、城商行,、村鎮(zhèn)銀行，完善銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局,。高標(biāo)準(zhǔn)打造金融集聚區(qū),，引導(dǎo)銀行、保險,，擔(dān)保,、小額貸款、基金等公司設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)及分支機(jī)構(gòu),，不斷增強(qiáng)金融資源集聚輻射效應(yīng),。
作者：李明，系山西省太原市萬柏林區(qū)委政策研究室副主任
