一家燒烤攤被舉報,，很快,，由街道牽頭,，市場監(jiān)管局和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局組成的綜合行政執(zhí)法隊共同檢查執(zhí)法,。今年4月,，迎澤區(qū)在全市率先開展“街道綜合行政執(zhí)法體制改革”,，探索“1+2+N”大執(zhí)法模式,。嘗試解決交叉執(zhí)法,、重復執(zhí)法,、監(jiān)管缺位等長期以來普遍存在的執(zhí)法難點,、堵點，實現(xiàn)精細化,、規(guī)范化,、人性化執(zhí)法方式。
聯(lián)合執(zhí)法 效率提高
“我家附近有個燒烤店,，既有油煙,，又擾民！”一天晚上,，接到居民反映,，廟前街道綜合行政執(zhí)法隊當即趕往現(xiàn)場。這支短小精干的執(zhí)法隊伍由街道牽頭,，市場監(jiān)管局和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局工作人員共同組成,。他們分別就燒烤攤點是否有營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生是否達標,、是否有安裝油煙凈化器等問題開展執(zhí)法檢查,。
經(jīng)查，該攤點有合法營業(yè)執(zhí)照,，不存在食品安全問題,，也安裝了油煙凈化器。后經(jīng)第三方機構(gòu)檢測,，凈化器過濾性能正常,，排放油煙數(shù)值在允許范圍內(nèi)。但在現(xiàn)場,，執(zhí)法人員看到,，雖然已近深夜,，但攤點食客眾多，喧嘩聲較大,，的確干擾到了周邊居民的正常休息,。執(zhí)法人員當即提出整改方案，要求攤主盡量減少食客在戶外就餐,，降低對周邊居民的干擾,。
一次執(zhí)法，從食品安全,、營業(yè)合法性,、城市管理等幾個方面開展檢查，提高了執(zhí)法效率,，又減少了對商戶正常經(jīng)營秩序的干擾。
一支隊伍 “組合出拳”
“這就是我們正在嘗試推進的大執(zhí)法模式,，‘綜合查一次’就能達到此前‘查多次’的效果,。避免了以往‘今天你來檢，明天他來查’的低效執(zhí)法,?！庇瓭蓞^(qū)組織部相關負責人介紹。
為全面貫徹落實抓黨建促基層治理能力提升專項行動部署,，今年4月,，迎澤區(qū)出臺了《迎澤區(qū)關于推進街道執(zhí)法體制改革的實施方案(試行)》，以黨建引領,，通過體制重構(gòu),、跨部門協(xié)同，組建街道綜合行政執(zhí)法隊,，探索建立街道“1+2+N”大執(zhí)法模式,。
“1”指街道綜合行政執(zhí)法辦公室，“2”指市場監(jiān)管,、城鄉(xiāng)管理兩個領域派駐街道執(zhí)法中隊,，“N”指納入街道執(zhí)法模塊的其他領域執(zhí)法隊伍。綜合行政執(zhí)法辦公室發(fā)揮“神經(jīng)中樞”的作用,，強化街道對各領域執(zhí)法力量的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，通過“平臺指揮、平臺統(tǒng)籌,、平臺派單”,，進一步提高執(zhí)法效率，增強執(zhí)法合力,。
有了這樣的機制,，各執(zhí)法隊伍自然而然地從“單打獨斗”變?yōu)椤敖M合出拳”,。通過統(tǒng)一組織、及時處理,、集中行動,，實現(xiàn)精、準,、快的高效執(zhí)法,。
疏堵結(jié)合 力量大增
不久前，廟前街道綜合行政執(zhí)法隊在日常排查中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)一家超市并未安排專人開展“掃碼”檢查工作,，疫情防控工作開展不力。為此,，執(zhí)法人員專程上門提醒,，并發(fā)出“黃牌”警告。超市接到警告后,，很快予以整改,。這樣的執(zhí)法過程，既保證了商家順利營業(yè),，又保障了人民群眾的購物安全,，兩全其美。
廟前街道作為迎澤區(qū)執(zhí)法體制改革試點,，從4月20日著手組建隊伍至今,，已經(jīng)探索出一條行之有效的工作思路。其中,，“疏堵結(jié)合”的人性化執(zhí)法受到轄區(qū)群眾好評,。執(zhí)法隊伍定期對同一區(qū)域內(nèi)高頻違法行為原因開展分析研判，推動源頭治理,，將潛在違法行為化解于無形,。對非重點領域違法事項特別是弱勢群體的輕微違法行為，明確首違不罰,、次違輕罰,。兩次違法后仍不改正的從嚴處罰，實現(xiàn)寬嚴相濟,、法理相融,，讓執(zhí)法體制改革的實際成效惠及廣大群眾。
如今,，迎澤區(qū)執(zhí)法體制改革已在各街道全面鋪開,。形成“網(wǎng)格預警、街道吹哨,、隊伍報到”的治理格局,，街道執(zhí)法力量大大增強,，通過平臺實現(xiàn)全域統(tǒng)籌。從實踐效果看,，形成了執(zhí)法頻次減少,、執(zhí)法對象負擔減輕，執(zhí)法合力提升,、執(zhí)法效能上升的良好局面,，綜合行政執(zhí)法“迎澤模式”獲得轄區(qū)群眾一致好評。
