一家燒烤攤被舉報,，很快,，由街道牽頭，市場監(jiān)管局和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局組成的綜合行政執(zhí)法隊共同檢查執(zhí)法,。今年4月,，迎澤區(qū)在全市率先開展“街道綜合行政執(zhí)法體制改革”,，探索“1+2+N”大執(zhí)法模式。嘗試解決交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、監(jiān)管缺位等長期以來普遍存在的執(zhí)法難點、堵點,，實現(xiàn)精細(xì)化,、規(guī)范化、人性化執(zhí)法方式,。
聯(lián)合執(zhí)法 效率提高
“我家附近有個燒烤店,，既有油煙,，又?jǐn)_民！”一天晚上,，接到居民反映,，廟前街道綜合行政執(zhí)法隊當(dāng)即趕往現(xiàn)場。這支短小精干的執(zhí)法隊伍由街道牽頭,，市場監(jiān)管局和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局工作人員共同組成,。他們分別就燒烤攤點是否有營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo),、是否有安裝油煙凈化器等問題開展執(zhí)法檢查,。
經(jīng)查，該攤點有合法營業(yè)執(zhí)照,，不存在食品安全問題，也安裝了油煙凈化器,。后經(jīng)第三方機構(gòu)檢測,，凈化器過濾性能正常，排放油煙數(shù)值在允許范圍內(nèi),。但在現(xiàn)場,，執(zhí)法人員看到，雖然已近深夜,，但攤點食客眾多,，喧嘩聲較大，的確干擾到了周邊居民的正常休息,。執(zhí)法人員當(dāng)即提出整改方案,，要求攤主盡量減少食客在戶外就餐，降低對周邊居民的干擾,。
一次執(zhí)法,，從食品安全、營業(yè)合法性,、城市管理等幾個方面開展檢查,，提高了執(zhí)法效率，又減少了對商戶正常經(jīng)營秩序的干擾,。
一支隊伍 “組合出拳”
“這就是我們正在嘗試推進(jìn)的大執(zhí)法模式,，‘綜合查一次’就能達(dá)到此前‘查多次’的效果。避免了以往‘今天你來檢,，明天他來查’的低效執(zhí)法,。”迎澤區(qū)組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
為全面貫徹落實抓黨建促基層治理能力提升專項行動部署,，今年4月,，迎澤區(qū)出臺了《迎澤區(qū)關(guān)于推進(jìn)街道執(zhí)法體制改革的實施方案(試行)》，以黨建引領(lǐng),，通過體制重構(gòu),、跨部門協(xié)同，組建街道綜合行政執(zhí)法隊,，探索建立街道“1+2+N”大執(zhí)法模式,。
“1”指街道綜合行政執(zhí)法辦公室，“2”指市場監(jiān)管,、城鄉(xiāng)管理兩個領(lǐng)域派駐街道執(zhí)法中隊,，“N”指納入街道執(zhí)法模塊的其他領(lǐng)域執(zhí)法隊伍。綜合行政執(zhí)法辦公室發(fā)揮“神經(jīng)中樞”的作用,，強化街道對各領(lǐng)域執(zhí)法力量的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，通過“平臺指揮、平臺統(tǒng)籌,、平臺派單”,，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，增強執(zhí)法合力,。
有了這樣的機制,，各執(zhí)法隊伍自然而然地從“單打獨斗”變?yōu)椤敖M合出拳”。通過統(tǒng)一組織,、及時處理,、集中行動，實現(xiàn)精,、準(zhǔn),、快的高效執(zhí)法。
疏堵結(jié)合 力量大增
不久前,，廟前街道綜合行政執(zhí)法隊在日常排查中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)一家超市并未安排專人開展“掃碼”檢查工作，疫情防控工作開展不力,。為此,，執(zhí)法人員專程上門提醒，并發(fā)出“黃牌”警告,。超市接到警告后,，很快予以整改。這樣的執(zhí)法過程,，既保證了商家順利營業(yè),，又保障了人民群眾的購物安全，兩全其美,。
廟前街道作為迎澤區(qū)執(zhí)法體制改革試點,，從4月20日著手組建隊伍至今,，已經(jīng)探索出一條行之有效的工作思路。其中,，“疏堵結(jié)合”的人性化執(zhí)法受到轄區(qū)群眾好評,。執(zhí)法隊伍定期對同一區(qū)域內(nèi)高頻違法行為原因開展分析研判，推動源頭治理,，將潛在違法行為化解于無形,。對非重點領(lǐng)域違法事項特別是弱勢群體的輕微違法行為，明確首違不罰,、次違輕罰,。兩次違法后仍不改正的從嚴(yán)處罰，實現(xiàn)寬嚴(yán)相濟,、法理相融,，讓執(zhí)法體制改革的實際成效惠及廣大群眾。
如今,，迎澤區(qū)執(zhí)法體制改革已在各街道全面鋪開,。形成“網(wǎng)格預(yù)警、街道吹哨,、隊伍報到”的治理格局，街道執(zhí)法力量大大增強,，通過平臺實現(xiàn)全域統(tǒng)籌,。從實踐效果看，形成了執(zhí)法頻次減少,、執(zhí)法對象負(fù)擔(dān)減輕,，執(zhí)法合力提升、執(zhí)法效能上升的良好局面,，綜合行政執(zhí)法“迎澤模式”獲得轄區(qū)群眾一致好評,。
