教師隊伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，高校教師思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力,、育人水平,、創(chuàng)新能力的高低事關(guān)立德樹人根本任務(wù)的完成、人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力的提升,，深刻影響高等教育高質(zhì)量發(fā)展,、高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
青年教師如何面對“非升即走”壓力,？評聘時如何兼顧效率與公平,？師德門檻如何變?yōu)椤坝哺軛U”？1月底，教育部等六部門頒布的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)引起了廣大高校教師和高教界專家的熱議,。本報特別邀請來自不同地區(qū),、專業(yè)高校教師代表及網(wǎng)友就大家所關(guān)注的問題和困惑向高等教育專家和知名院校領(lǐng)導(dǎo)提問尋求解答。
“預(yù)聘—長聘”制下如何穩(wěn)定教師預(yù)期
1.“非升即走”帶來的不確定如何面對,？
-教師困惑：
合肥工業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院教師花陽：我注意到《指導(dǎo)意見》提出加快高校教師編制崗位管理改革,，實行實施崗位聘期制管理，進(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合等管理方式,，落實和完善能上能下,、能進(jìn)能出的聘用機(jī)制。按崗聘任,，沒有了之前職稱所賦有的身份象征意義與地位內(nèi)涵,，教師又如何獲得一種職業(yè)認(rèn)同感、尊嚴(yán)感與穩(wěn)定感,？聘任合同的限期約束與“非升即走”制度,，是否會增加教師的不確定性進(jìn)而影響優(yōu)秀人才的加盟？
-專家解答：
華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副研究員李廷洲：高校教師聘任制改革發(fā)源于1986年,，經(jīng)過幾十年的發(fā)展完善，已相對成熟并在全國范圍內(nèi)廣泛實施,。職稱制度改革同樣可以追溯到1986年,，明確要求專業(yè)技術(shù)職稱不同于學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù),、技術(shù)稱號,，要根據(jù)實際工作需要設(shè)置，且有明確職責(zé),、任職條件和任期?！皽?zhǔn)聘—長聘”制度的實施借鑒了美國的經(jīng)驗,，在學(xué)術(shù)生涯早期強(qiáng)調(diào)競爭淘汰，在后期強(qiáng)調(diào)職業(yè)保護(hù),。有學(xué)者認(rèn)為,，這種改革使得傳統(tǒng)高校教師身份內(nèi)涵和職務(wù)終身制觀念與意識日趨淡化，曾長期存在的單位依附,、平均主義和論資排輩等頑瘴痼疾逐步解決,，但它同時具有明顯的行政驅(qū)動和市場邏輯，對高校的學(xué)術(shù)組織屬性,、高校教師的工作特點和學(xué)術(shù)研究的規(guī)律重視不夠,。目前尚沒有足夠的經(jīng)驗證據(jù)表明這種人事制度改革是否會影響優(yōu)秀人才的加盟,，但可以肯定的是，這種改革使得高校教師從一個高度穩(wěn)定,、依靠自我價值驅(qū)動的職業(yè)逐漸變成一個存在更多競爭和挑戰(zhàn)的職業(yè)。
2.高壓之下職業(yè)成長怎么辦,？
-教師困惑：
花陽：個人感覺周圍大部分青年教師聘期壓力較大,，不少高校對每位新進(jìn)青年老師都有很高的科研成果與國家項目申報的考核要求，還有教學(xué)和公益要求,?！吨笇?dǎo)意見》也提出高校要健全教師發(fā)展體系,，完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度,、保障制度,、激勵制度和督導(dǎo)制度,，營造有利于教師可持續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境,。在“高要求”之下如何更好地為“青椒”們提供深入關(guān)心和引導(dǎo)？
-專家解答：
李廷洲：《深化新時代教育評價改革總體方案》提出,，“突出質(zhì)量導(dǎo)向,，重點評價學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況,，不得將論文數(shù),、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標(biāo)與績效工資分配,、獎勵掛鉤”,。《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確指出,，“不把出國(境)學(xué)習(xí)經(jīng)歷,、專利數(shù)量和對論文的索引、收錄,、引用等指標(biāo)要求作為限制性條件”“合理設(shè)置考核評價周期,，探索長周期評價”?？梢灶A(yù)見，各個高校的教師評價制度將作出改變,，單純強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)和剛性要求的局面將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,，一種回歸育人規(guī)律和科研規(guī)律的高校教師評價體系將進(jìn)一步完善,。
師德“硬杠桿”如何強(qiáng)化
3.師德師風(fēng)可以量化嗎？
-教師困惑：
塔里木大學(xué)教授吳翠云：《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》等政策文件的頒布如何將師德這一“硬杠桿”落實,，引導(dǎo)廣大教師育人先育己,、立教先立德？
-專家解答：
同濟(jì)大學(xué)校長陳杰：一要構(gòu)建科學(xué)合理的思想政治與師德師風(fēng)考核評價體系,，校院兩級聯(lián)動,，注重依托和發(fā)揮基層黨組織的作用，客觀細(xì)致準(zhǔn)確地評價教師師德師風(fēng)表現(xiàn),，完善考察反饋監(jiān)督機(jī)制,。二要將教書育人、思政育人成效作為教師評價體系改革的根本出發(fā)點,。高校要按照《意見》要求,，加強(qiáng)評價指標(biāo)的導(dǎo)向性設(shè)計，強(qiáng)化教師思政教育要求,，同時把注重教學(xué)與思政工作質(zhì)量,、育人成效作為考察與評價的首要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師切實踐行立德樹人初心,。
4.評聘爭議能否尋求法律救濟(jì),？
-教師困惑：
北京理工大學(xué)計算機(jī)學(xué)院教授嵩天：評聘過程中難免出現(xiàn)相關(guān)爭議，是否具備有效的行政與法律救濟(jì)制度予以支持,？長聘的門檻和標(biāo)準(zhǔn)如何確定,，如何兼顧在舊體制下已經(jīng)獲得高級職級的教師？
-專家解答：
陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授吳合文：對于評聘過程中出現(xiàn)的爭議,，一方面需要國家層面相關(guān)法律法規(guī)的完善和調(diào)整,，在《高等教育法》《勞動法》《教師法》修訂中結(jié)合高校人事制度改革建立相應(yīng)的行政與法律救濟(jì)制度，以保障教師的合法權(quán)益,，弘揚(yáng)正能量,。在國家相關(guān)法律法規(guī)還未修訂之前，各個高校在推進(jìn)準(zhǔn)聘—長聘制時,，應(yīng)該建立專門的申訴救濟(jì)體系來解決相關(guān)爭議,。
長聘的標(biāo)準(zhǔn)需要在國家相關(guān)文件精神的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校定位,、崗位性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置,，在全面聽取學(xué)生、教師,、同行,、利益相關(guān)者的意見之后進(jìn)行充分論證，做到激發(fā)教師活力與保護(hù)教師權(quán)l(xiāng)益的有機(jī)結(jié)合,。
準(zhǔn)聘—長聘制的實施要體現(xiàn)靈活性的原則,，既要用于創(chuàng)新,，也要考慮歷史延續(xù)。這一制度的實施要有過渡期,，過渡期內(nèi)要給予教師選擇權(quán),，并考慮學(xué)科差異和學(xué)校差異，不宜一刀切,。按照舊體制已經(jīng)獲得高級職級的教師可以根據(jù)自己的意愿,、個人規(guī)劃進(jìn)行選擇，愿意承擔(dān)風(fēng)險獲得高薪酬的可以選擇進(jìn)入新制度,，愿意平穩(wěn)發(fā)展的可以選擇舊體制,。這兩種選擇可以打通，選擇舊體制但達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的可以按照新制度進(jìn)行補(bǔ)償,。
西部高校如何拓寬人才引進(jìn)渠道
5.西部高校如何留住人,，吸引人？
-教師困惑：
吳翠云：近年來,，西部地區(qū)一些省區(qū)高校無論是緊缺還是一般專業(yè)都很難招進(jìn)來合適的博士,，但在東部地區(qū)卻出現(xiàn)了博士當(dāng)輔導(dǎo)員、實驗室助理人員的現(xiàn)象,。對于西部邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)的高校,，在地方院校、地方政府層面有相應(yīng)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，國家能否出臺一些針對性政策來進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊伍,，拓寬人才引進(jìn)的渠道？
-專家解答：
吳合文：針對東西人才發(fā)展不均衡的狀況,，除了目前在國家級人才選拔中傾斜西部,、在國家級項目評審中設(shè)置西部專項之外，國家還應(yīng)出臺更能激發(fā)西部高校人才內(nèi)生動力的政策,。比如,，制定激勵性政策吸引企業(yè)、個人向西部高校捐資,，設(shè)置靈活的特聘教師崗位,，崗位性質(zhì)和任務(wù)由相應(yīng)高校根據(jù)區(qū)域需求和高校定位與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，同時中央政府應(yīng)破除省屬和部屬的區(qū)分政策,，按照更高比例提供配套資金,。
如何科學(xué)規(guī)范設(shè)崗，促進(jìn)教學(xué)與科研
6.崗位資源怎么分配,？
-教師困惑：
嵩天：《指導(dǎo)意見》提出高校依法采取多元化聘用方式自主靈活用人,，統(tǒng)籌用好編制資源，優(yōu)先保障教學(xué)科研需求，向重點學(xué)科,、特色學(xué)科和重要管理崗位傾斜,。合理設(shè)置教職員崗位結(jié)構(gòu)比例,，加強(qiáng)職員隊伍建設(shè),。在有限的編制額度內(nèi)，究竟應(yīng)如何更好地分配崗位資源,？
-專家解答：
中國地質(zhì)大學(xué)(北京)副校長王果勝：設(shè)崗應(yīng)當(dāng)以學(xué)校事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,，解決人力資源配置問題。學(xué)院的布局,、學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，是編制改革的重要依據(jù)。從學(xué)校內(nèi)部自身發(fā)展來說,，學(xué)校高層次人才和團(tuán)隊建設(shè),、師資學(xué)緣結(jié)構(gòu)和國際化水平、隊伍的總體活力及機(jī)制驅(qū)動力等方面都存在不足,；人事管理制度還有待完善,，基礎(chǔ)比較薄弱，需要補(bǔ)短板,，這些都是學(xué)校人事制度改革的內(nèi)生需求,。人事改革的核心是優(yōu)化人力資源配置，建立分類管理和分類評價制度,，完善崗位評聘和考核制度,，建立以人為本的激勵制度體系，充分激發(fā)教職員工的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力,，建設(shè)一流的教職員工隊伍,，形成人盡其才、人盡其責(zé),、人人奮進(jìn)的局面,，推動學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
7.不起眼的“小工作”能得到肯定嗎,？
-教師困惑：
北京理工大學(xué)物理學(xué)院教授王菲：創(chuàng)新離不開底層運(yùn)維工作,，如何更好地通過制度建設(shè)、科學(xué)設(shè)崗評價運(yùn)行維護(hù),、服務(wù)支撐等底層工作和教師的公共服務(wù)的價值,，讓這些看似“不起眼”的工作價值得到肯定？
-專家解答：
王果勝：要解決這一問題,，人事制度改革要通過編制制度改革,、招聘制度改革、評聘制度改革,、考核制度改革,、分配制度改革統(tǒng)籌推進(jìn),，才能調(diào)動每一位教職工的積極性,。要改革編制制度,，完成從編制管理向人員總量管理轉(zhuǎn)變,、從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,、從封閉管理向開放式管理轉(zhuǎn)變；多角度改進(jìn)職稱評審辦法,，完善分類評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)激發(fā)教職工內(nèi)生動力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力的目標(biāo),；明確崗位基本職責(zé),、考核共性標(biāo)準(zhǔn)，放權(quán)學(xué)院制定考核細(xì)則,，發(fā)揮學(xué)院的主體責(zé)任和教師的主動性,，建立學(xué)校、學(xué)院與教師個體考核評價相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制,，實現(xiàn)在崗有責(zé),、人人盡責(zé)、人崗相適,；完善薪酬體系,，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的目標(biāo),。
