7月27日，天剛蒙蒙亮,，靈石縣梁家墕鄉(xiāng)野場村的驢舍施工場地一派繁忙,，工人們趁著涼快加緊施工。野場村村委委員楊金林告訴記者：“縣里的林清林農林牧專業(yè)合作社相中了村里的荒山荒坡,，掏錢租下來,，建設的3個標準化驢舍馬上竣工，合作社的到來,，不但可安排100余人就業(yè),，還可給村集體帶來4萬余元的年收入?！?/p>

　　野場村的變化,，是靈石縣推動“五地一產”入市改革的縮影。今年以來,，靈石縣向改革要效益,，注重盤活農村集體非承包耕地,、林地、四荒地,、集體經營性建設用地,、宅基地和集體經營性資產的潛在經濟價值，把閑置的,、低效的農村集體資源資產挖掘出來,、統籌起來，實現市場化流動,，推動資本,、科技、人才等要素向農村聚集,，壯大村級集體經濟,，增加農民財產性收入。

　　盤活存量規(guī)范操作——暢通工商資本“下鄉(xiāng)路”

　　7月29日,，記者在靈石縣看到一份摸底清查表,，上面清晰地記載著全縣各類非承包耕地農村資源的現狀和預期效益：農村集體非承包耕地7.27萬畝，可利用1.06萬畝,，已入市0.56萬畝,；林地66.04萬畝，可利用7.57萬畝,，已入市5.4萬畝,；四荒地47.89萬畝，可利用22.55萬畝,，已入市18.77萬畝,；集體經營性建設用地2.28萬畝，可利用2.28萬畝,，已入市1.64萬畝,；宅基地3.98萬畝，可利用0.59萬畝,，已入市0.19萬畝,；集體經營性資產3.21億元，年經營性收入3000余萬元,。

　　土地和農房是農村最核心的資產,。近年來，隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提升,，導致一些農村出現凋敝的宅基地,、閑置的房屋、撂荒的土地、荒蕪的企業(yè)等現象,，造成了土地資源浪費,。盤活這些潛在資源，讓冷資產變身熱財富勢在必行,。

　　農村閑散資源有多少,？“五地一產”入市改革啟動后，靈石縣按照“市指導,、縣統籌,、鄉(xiāng)負責、村實施”工作思路,，對全縣域內的農村集體非承包耕地,、林地、四荒地,、集體經營性建設用地,、宅基地和集體經營性資產的數量、現狀和收益進行了一次大普查,?？h、鄉(xiāng),、村三級干部沉下身子，對每項指標,、每個地塊進行實地查驗,，將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個行政村的“五地一產”六項內容摸底清查逐一登記在冊，搞清了全縣各類存量資源實際情況,、存在的問題和潛在的經濟價值,。

　　在摸清家底之后，靈石縣全面梳理查找50畝以上非承包耕地集中地塊,，對已經初選出35塊50畝以上的地塊,，通過交換、流轉等方式,，化零為整,，進一步擴充、規(guī)范,，以便入市“流通”,。這些地塊依托中國鄉(xiāng)建院因地制宜進行項目規(guī)劃，宜農則農,、宜林則林,、宜工則工、宜商則商。
為了確保這些閑散農村資源安全入市,，同時對土地出讓價格,、出讓合同、出讓流程等方面都做了嚴格規(guī)定,，實現村集體,、農民和經營主體互惠共贏，暢通了工商資本“下鄉(xiāng)路”,。靈石縣相關負責人對記者說：“一塊塊整合,、規(guī)劃出的優(yōu)質‘五地一產’資源成了招商引資的搶手貨。目前,，已有60余家縣內外企業(yè)與縣,、鄉(xiāng)、村三級達成了合作協議,?！?/p>

　　大膽探索因村施策——挖掘農村資源“增值點”

　　盛夏時節(jié)，烈日炎炎,。記者來到靈石縣靜升鎮(zhèn)靜升村崇寧堡生態(tài)康養(yǎng)園項目工地,，工人師傅們正在栽植花草，各類花草生機勃勃,?；ń硯煾蹈嬖V記者，整個溫室大棚共栽植300余種國內外的珍稀花卉和果木樹種,，各類植物長勢良好,，真正實現了“南花北養(yǎng)、南樹北種”,。

　　崇寧堡生態(tài)康養(yǎng)園項目是王家大院創(chuàng)建5A級景區(qū)的配套項目,，9月將全面竣工。項目負責人薛直威介紹：“項目總投資8.59億元,，所需用地全部租賃靜升村的非承包耕地,、四荒地，每年僅土地租金一項,，靜升村就可直接增加收益35萬余元,。”

　　在“五地一產”入市改革過程中,，靈石縣大膽探索,，勇于創(chuàng)新，探索形成了廠礦反哺型,、文旅融合型,、龍頭鏈接型,、資產發(fā)包型、托管經營型,、“抱團”發(fā)展型,、鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)型等七類改革模板，靜升鎮(zhèn)靜升村就是其中的文旅融合型,。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,，每個村挖掘農村各類資源的潛在最大價值，依據各自的資源稟賦引進工商企業(yè)發(fā)展適宜產業(yè)項目,，帶動群眾增收致富,。

　　馬和鄉(xiāng)馬和村采用集中流轉形式，把530畝土地以每畝每年800元租金流轉給靈石紅杏能源有限公司下屬的紅杏農牧科技開發(fā)有限公司建成智能溫室大棚1棟,，設施蔬菜大棚105棟,，帶動150戶村民年增收42.4萬元。

　　王禹鄉(xiāng)和梁家墕鄉(xiāng)利用整合的95.94畝非耕地吸引靈石東方希望畜牧有限公司投資20億元建設年出欄100萬頭生豬養(yǎng)殖場,，今年11月份可投產,。不但能給當地村集體帶來40余萬元的收益，還可提供60余個就業(yè)崗位,，并帶動農村養(yǎng)殖戶70余戶,。

　　夏門鎮(zhèn)安家莊村與清亮林果專業(yè)合作社簽訂協議，對村里的“五地一產”進行統一登記,，實行規(guī)?；洜I。目前,，已經投入近千萬元,，新造整理土地1200余畝，規(guī)模種植“玉露香梨”2.7萬余株,，村集體每年可增加收入700萬元,，村民因此可增加年收入500萬元,。

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　　“五地一產”入市改革喚醒了農村沉睡的資源,，不但給企業(yè)找到了大顯身手的舞臺，還讓村集體和村民得到了實實在在的利益,。靈石縣農村事務管理中心主任賀瑞勛對記者說：“現如今,，靈石縣的每個村都發(fā)揮各自優(yōu)勢，各顯神通,，積極引進各類企業(yè)上山下鄉(xiāng)投資興業(yè),，‘五地一產’農村資源積極入市、主動改革的良好氛圍已經形成,?！?/p>

　　優(yōu)化產業(yè)引進項目——創(chuàng)出鄉(xiāng)村振興新路徑

　　7月30日,，在靈石縣王禹鄉(xiāng)東疙瘩村的柴胡種植田里，村民們在龍鳳種養(yǎng)專業(yè)合作社技術員的帶領下,，正在進行田間管護,。村民楊新平高興地說：“這兩年在龍鳳合作社干活，每天掙100多塊錢,，家里能顧上,，錢也掙了，這些都是‘五地一產’入市改革的功勞,?！?/p>

　　東疙瘩村把包括荒山、荒坡,、荒溝在內的1122畝土地,，以每畝220元的價格流轉給龍鳳種養(yǎng)專業(yè)合作社，把舊磚廠建成中藥材加工廠,，村里70%的勞動力在合作社實現了就業(yè),，龍鳳種養(yǎng)專業(yè)合作社成了帶動群眾增收的示范農業(yè)經營主體。

　　靈石縣結合縣情農情,，優(yōu)化產業(yè)結構,，找準突破口、找到切入點,，引進工商資本大力發(fā)展特色產業(yè),，把養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂和核桃,、中藥材,、花卉種植“兩養(yǎng)三種”作為發(fā)展特色現代農業(yè)的抓手，利用現代農業(yè)發(fā)展專項資金,，整合核桃產業(yè)發(fā)展基金和各級種養(yǎng),、農業(yè)科技、農機補貼等資金,，形成3000萬元的“補助包”,。每年集中力量扶持5至10家引領性的農業(yè)經營主體，避免“撒胡椒面”,，放大示范效應,。

　　為了推動項目落地，靈石縣還打破村與村之間的界限,，同一地域的村集體經濟組織實現共建共享,，走聯合發(fā)展的路子。段純鎮(zhèn)南坪頭村,、徐家莊村,、牛家莊村等6個行政村,，區(qū)域面積18.94平方公里，6個村聯合與鑫源煤業(yè)公司簽訂了合作協議,，該公司以每畝每年200元的租金租賃了6個村的閑置土地資源,，用于種植各類蔬菜和苗木，安排當地500余人就業(yè),，平均月收入3000元,，6個村集體也因此增加經濟收入123萬元。

　　根據摸底清查數據,，靈石縣各類非承包耕地農村資源可承載項目466個,，可拉動投資36.5億元，目前通過入市改革,，新培育項目23個,，投資3.5億元，預計新增年產值4.2億元,。靈石縣相關負責人表示：“下一步將繼續(xù)加大改革推動,、項目建設帶動的力度，促進農村產業(yè)創(chuàng)新升級,，建設一批資源獨特,、環(huán)境優(yōu)良、設施完備,、業(yè)態(tài)豐富的特色農業(yè)村和休閑旅游村,，夯實鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎，為鄉(xiāng)村振興不斷注入新活力,?！?/p>