按照近日由省委編委審核批復(fù)實施的《太原市深化事業(yè)單位改革實施方案》要求,，全市深化事業(yè)單位改革工作按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)κ聵I(yè)單位進(jìn)行整體重塑、功能再造,，實行事業(yè)機構(gòu)限額管理和編制總量控制,，加快推進(jìn)政事分開、事企分開,、管辦分離,，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　改革范圍確定

　　市委,、市政府直屬事業(yè)單位,、市級黨政群及其他部門所屬事業(yè)單位，除學(xué)校,、醫(yī)院,、群團組織等以外，其他事業(yè)單位均納入改革范圍,。

　　改出公益屬性

　　事業(yè)單位主要承擔(dān)專業(yè)性,、技術(shù)性、研究性,、輔助性職責(zé),。根據(jù)部門主責(zé)主業(yè)，必須由政府提供,、不宜推向市場或社會的公益服務(wù),，設(shè)置公益一類事業(yè)單位承擔(dān)。需要政府提供,，同時可以讓市場或社會參與的公益服務(wù),，設(shè)置公益二類事業(yè)單位承擔(dān)。能夠通過政府購買等方式提供的服務(wù),，不再直接舉辦事業(yè)單位提供,。可通過職能調(diào)整等方式由現(xiàn)有機構(gòu)承擔(dān)任務(wù)的,，不再新設(shè)事業(yè)單位承擔(dān),。精干設(shè)置為機關(guān)提供支持保障的專業(yè)性、技術(shù)性、輔助性,、研究性的事業(yè)單位,，原則上一個主管部門最多保留一個支持保障機構(gòu)，騰出更多資源用于面向社會提供公益服務(wù),，不得將應(yīng)由機關(guān)承擔(dān)的行政事務(wù)性工作交由事業(yè)單位承擔(dān),。鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，加大政府購買公共服務(wù)力度,，能夠通過政府購買等方式提供的服務(wù),，不再直接舉辦事業(yè)單位提供。

　　便于規(guī)范管理,，原則上應(yīng)將同一類型的事業(yè)單位進(jìn)行整合,。推進(jìn)職責(zé)相近的事業(yè)單位實行跨部門整合，減少職責(zé)交叉,，避免資源分散,。著力撤并整合小、散,、弱事業(yè)單位,。

　　同步推進(jìn)轉(zhuǎn)企。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，按中央和省,、市關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革文件及相關(guān)配套政策執(zhí)行，轉(zhuǎn)企改制方案由主管部門審核并按程序報市政府批準(zhǔn),。

　　動態(tài)調(diào)整編制

　　編制資源，重點用于加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，加快補齊基本公共服務(wù)短板,；完善編制使用和動態(tài)調(diào)整規(guī)劃,，建立完善“市級統(tǒng)籌、重點保障,，動態(tài)調(diào)整,、周轉(zhuǎn)使用”的編制周轉(zhuǎn)池制度；發(fā)揮機構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用,，引導(dǎo)人財物等資源要素向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群體傾斜,，同時加大對人口集中流入地區(qū)的統(tǒng)籌調(diào)劑力度,，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　人員穩(wěn)步安置

　　扎實做好人員調(diào)配安置，保障干部職工切身利益,，不搞“斷崖式”精簡分流,。

　　優(yōu)先使用空編。人員分流安置到部門(單位)所屬相關(guān)事業(yè)單位,，優(yōu)先占用該事業(yè)單位現(xiàn)有空編,。

　　妥善安置人員。按照一次核定編制,、逐步精簡到位的原則,，各部門(單位)系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)編制精簡后，可超編運行,，參照省的做法,，超編單位可實行“退3進(jìn)1”，逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi),。離退休人員隨所在單位一起進(jìn)行劃轉(zhuǎn),，明確到新的服務(wù)單位。撤銷,、整合單位聘用的編外人員,、臨時人員，按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定由各部門(單位)妥善處理,。

　　給予過渡消化,。事業(yè)單位撤銷、合并后因職數(shù)和崗位數(shù)限制造成的待安排人員,，給予一定的過渡期逐步消化,，其工資、福利,、社保等待遇，仍按改革前的相關(guān)待遇執(zhí)行,。

　　規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)

　　加大跨領(lǐng)域,、跨部門綜合行政執(zhí)法改革力度,，保留市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、文化市場,、交通運輸、農(nóng)業(yè),、城市管理,、應(yīng)急管理、自然資源,、衛(wèi)生,、勞動監(jiān)察10個領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu),。其他承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)機構(gòu),，整合至上述10個相關(guān)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機構(gòu),。無相近領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的,，將其承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃歸機關(guān)，原承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)機構(gòu)撤銷，今后不再新設(shè)執(zhí)法機構(gòu),。保留的事業(yè)單位性質(zhì)的行政執(zhí)法機構(gòu),，按照中央深化行政執(zhí)法體制改革部署實施。

　　統(tǒng)籌專項改革

　　根據(jù)中央和省委相關(guān)改革精神,按照“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個單位負(fù)責(zé)”的改革要求,，參照省直改革經(jīng)驗做法,，積極推進(jìn)我市市級信息,、后勤、培訓(xùn),、檢驗檢測認(rèn)證,、公共資源交易5個領(lǐng)域的專項改革。