本報太原5月30日訊(記者王佳麗)省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場的實施意見》，提出要以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ),，與國土空間規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接,，著力打造“政府引導(dǎo)、市場配置,、規(guī)則完善,、權(quán)益保障、秩序規(guī)范,、活力激發(fā),、模式創(chuàng)新、便捷高效”的土地二級市場,。到2020年年底,，全省初步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價,、信息積聚,、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場,；到2022年年底,，逐步形成市場規(guī)則健全完善，交易平臺功能齊全,，服務(wù)監(jiān)管落實到位,，交易成本明顯降低，配置效率顯著提高,，一,、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展，市場運(yùn)行規(guī)范有序,，資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系,。

　　《實施意見》明確，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場的交易對象是國有建設(shè)用地使用權(quán)，重點針對土地交易以及土地連同地上建筑物,、其他附著物等整宗地一并交易的情況,。涉及到房地產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定,。已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,，可參照本意見執(zhí)行,。

　　各類導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都應(yīng)視為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣,、交換,、贈與,、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置,、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移,。

　　國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》(以下簡稱“出讓合同”)約定或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》(以下簡稱“劃撥決定書”)規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用土地。在已取得《國有土地使用證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》且達(dá)到法定,、政策規(guī)定或合同約定的交易基本條件后方可轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押建設(shè)用地使用權(quán),。涉及司法處置的情形除外,。
　《實施意見》提出，各市,、縣自然資源主管部門要依托現(xiàn)有的土地交易機(jī)構(gòu)或不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場平臺,，匯集交易信息，提供交易場所,，辦理交易事務(wù),。各市、縣要建設(shè)覆蓋本行政區(qū)域的土地二級市場線上交易平臺及信息系統(tǒng),，與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)有效銜接,，提供信息發(fā)布、掛牌競價,、簽訂合同以及交易事項受理,、審核和監(jiān)管等功能，提供一站式服務(wù),，實現(xiàn)土地二級市場供需,、交易、登記,、監(jiān)管,、服務(wù)一體化。