本報太原5月30日訊(記者王佳麗)省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押二級市場的實施意見》,，提出要以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，與國土空間規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接,，著力打造“政府引導(dǎo),、市場配置、規(guī)則完善,、權(quán)益保障,、秩序規(guī)范、活力激發(fā),、模式創(chuàng)新,、便捷高效”的土地二級市場,。到2020年年底，全省初步建立起產(chǎn)權(quán)明晰,、市場定價,、信息積聚、交易安全,、監(jiān)管有效的土地二級市場,；到2022年年底，逐步形成市場規(guī)則健全完善,，交易平臺功能齊全,，服務(wù)監(jiān)管落實到位，交易成本明顯降低,，配置效率顯著提高,，一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展,，市場運行規(guī)范有序,，資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系。

　　《實施意見》明確,，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押二級市場的交易對象是國有建設(shè)用地使用權(quán),，重點針對土地交易以及土地連同地上建筑物,、其他附著物等整宗地一并交易的情況。涉及到房地產(chǎn)交易的,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定,。已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，可參照本意見執(zhí)行。

　　各類導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都應(yīng)視為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，包括買賣,、交換、贈與,、出資以及司法處置,、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移。

　　國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》(以下簡稱“出讓合同”)約定或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》(以下簡稱“劃撥決定書”)規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用土地,。在已取得《國有土地使用證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》且達到法定,、政策規(guī)定或合同約定的交易基本條件后方可轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押建設(shè)用地使用權(quán),。涉及司法處置的情形除外。
　《實施意見》提出,，各市,、縣自然資源主管部門要依托現(xiàn)有的土地交易機構(gòu)或不動產(chǎn)登記機構(gòu)搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場平臺，匯集交易信息,，提供交易場所,，辦理交易事務(wù)。各市,、縣要建設(shè)覆蓋本行政區(qū)域的土地二級市場線上交易平臺及信息系統(tǒng)，與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)有效銜接,，提供信息發(fā)布,、掛牌競價、簽訂合同以及交易事項受理,、審核和監(jiān)管等功能,，提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)土地二級市場供需,、交易,、登記、監(jiān)管,、服務(wù)一體化,。