編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系,，生長于中國社會土壤，形成于革命,、建設(shè),、改革長期實(shí)踐,，是植根中華歷史文化傳統(tǒng),、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡,，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào),、更多范式、更多選擇,。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”,，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求,，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù),。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，今天在求是網(wǎng)推出第19篇，敬請關(guān)注,。

　　　內(nèi)容摘要：以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，這是我國文化建設(shè)的重大原則。十九屆四中全會明確提出“堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”,，從根本上解答了制度保障的問題,，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在新時(shí)代弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，不僅要大力進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育,，而且要大力強(qiáng)化堅(jiān)實(shí)有力的制度保障,；不僅要體現(xiàn)在法律體系和政策體系中,，體現(xiàn)在法治建設(shè)和社會治理中，而且要體現(xiàn)在精神文明建設(shè)和文化教育事業(yè)的發(fā)展中,。

　　黨的十九屆四中全會以制度建設(shè)為主題,，全面論述了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。其中,，在關(guān)于“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度,，鞏固全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)”部分，明確提出了“堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”,。從理論上對這一制度進(jìn)行全面闡釋,，特別是對其中直接闡述弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的論述進(jìn)行重點(diǎn)闡釋，是十分必要的,。

　　以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度的重要意義

　　以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，這是我國文化建設(shè)的重大原則。承認(rèn)這一原則并不困難,，但要真正把它貫徹落實(shí)好并不容易,，因而必須有可靠的制度保障,。十九屆四中全會明確提出“堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”,，從根本上解答了制度保障的問題，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義,。

　　這一制度的明確提出,，意味著把社會主義核心價(jià)值觀在文化建設(shè)中的引領(lǐng)性地位和作用規(guī)范化制度化，意味著我國以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的文化建設(shè)已經(jīng)形成一個(gè)較為完整的制度體系,，意味著我國新時(shí)代中國特色社會主義文化建設(shè)將制度化,、體系化地向前推進(jìn)。在新時(shí)代堅(jiān)持和完善這一制度,，將極大地推進(jìn)培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的工作,，極大地推進(jìn)我國文化建設(shè)和中國特色社會主義文化的繁榮發(fā)展。

　　“以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”是一個(gè)新提法,，需要準(zhǔn)確理解和把握,。它不僅特指確保社會主義核心價(jià)值觀對我國文化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用的制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制，而且泛指我國以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的全部文化建設(shè)制度,。大體包括三個(gè)基本方面：一是總體講開展思想政治教育,，即“推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化,，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,，加強(qiáng)黨史、新中國史,、改革開放史教育,，加強(qiáng)愛國主義、集體主義,、社會主義教育,，實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)”。二是重點(diǎn)講培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，即“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,，完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理,，體現(xiàn)到國民教育,、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程”,。三是列舉一些主要舉措,，包括“推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制,。健全志愿服務(wù)體系,。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，健全覆蓋全社會的征信體系,，加強(qiáng)失信懲戒”,。

　　在新時(shí)代弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，不僅要大力進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育,，而且要大力強(qiáng)化堅(jiān)實(shí)有力的制度保障,。制度本身以及制度的實(shí)施和運(yùn)行過程，不僅有規(guī)范和約束作用,，而且有潛移默化的教育和引導(dǎo)作用,。只有在高度重視宣傳教育的同時(shí)，把社會主義核心價(jià)值觀融入制度體系及其實(shí)施過程,，才能使其得到切實(shí)的培育,、弘揚(yáng)和踐行。在制度建設(shè)框架下如何在新時(shí)代進(jìn)一步弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，主要包括：完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系,，把社會主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，把社會主義核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到國民教育,、精神文明創(chuàng)建,、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。

　　完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系

　　社會主義核心價(jià)值觀在我國有著堅(jiān)實(shí)的基本制度支撐,。我國的國體和政體,，我國的基本社會制度，是在馬克思主義指導(dǎo)下,，按照社會主義根本要求而設(shè)計(jì)的,，具有鮮明的社會主義屬性，內(nèi)在地包含著社會主義的核心價(jià)值。社會主義作為五百年來一脈相承的思潮,、理論,、運(yùn)動(dòng)和制度,，本身就有自己的價(jià)值立場和價(jià)值導(dǎo)向,，具有自身的核心價(jià)值觀。改革開放以來,，我們黨根據(jù)時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的需要,，提出“社會主義核心價(jià)值體系”和“社會主義核心價(jià)值觀”，正是以我國社會主義的根本制度為基礎(chǔ)的,。社會主義這一根本制度的存在,，是把社會主義核心價(jià)值觀融入法律政策體系的前提和基礎(chǔ)。

　　十八大以來,，我們黨堅(jiān)持德治與法治相統(tǒng)一,，重視發(fā)揮法律政策在培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀中的重要作用，專門制定了推動(dòng)核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)性文件,?！蛾P(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的意見》強(qiáng)調(diào)“法律法規(guī)是推廣社會主流價(jià)值的重要保證”，提出要把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治國各個(gè)方面,，用法律權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的自覺性,。《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》對社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)做了全面部署,。隨后,，我國出臺一系列有利于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的法律法規(guī)、規(guī)章制度和公共政策,。所有這些都在實(shí)踐中取得了很好的效果,。

　　當(dāng)前，要根據(jù)新形勢新需要,，按照十九屆四中全會的新要求,，進(jìn)一步完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系。一方面,，要把社會主義核心價(jià)值觀全面融入中國特色社會主義法治體系之中,。堅(jiān)持法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)核心價(jià)值觀入法入規(guī),，把核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定,，更好發(fā)揮法律法規(guī)的價(jià)值導(dǎo)向作用。另一方面,，要把社會主義核心價(jià)值觀全面融入我國政策體系,。把核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)等各方面政策制定和實(shí)施之中，同時(shí)建立健全政策評估和糾錯(cuò)機(jī)制,，推動(dòng)形成有效傳導(dǎo)社會主流價(jià)值的政策體系,，實(shí)現(xiàn)公共政策和核心價(jià)值觀建設(shè)良性互動(dòng)。

　　把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會治理

　　社會主義核心價(jià)值觀不僅要融入法律政策體系,，而且要融入法治建設(shè)和社會治理,。前者是靜態(tài)的規(guī)范體系，后者是動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過程,；前者是基礎(chǔ)和起點(diǎn),，后者是展開和保障。只有把法律體系和法治建設(shè)結(jié)合起來,，把政策體系與社會治理結(jié)合起來,，才算是真正實(shí)現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值觀的全面融入。

　　要把社會主義核心價(jià)值觀貫穿到法治國家,、法治政府,、法治社會建設(shè)全過程。在法治國家建設(shè)中,，要有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，保障公民合法權(quán)益，體現(xiàn)自由,、平等,、公正、法治的核心價(jià)值理念,；在法治政府建設(shè)中,，要依法執(zhí)政和依法行政，切實(shí)保障社會公平正義,，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧和人民幸福安康,；在法治社會建設(shè)中，要深入開展法治宣傳教育,，推動(dòng)在全社會樹立法治意識,，弘揚(yáng)社會主義法治精神。

　　要把社會主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié),。立法環(huán)節(jié)要注重把社會主義核心價(jià)值觀相關(guān)要求上升為具體法律規(guī)定,，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo),、保障,、促進(jìn)作用。執(zhí)法環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)法程序和過程,，維護(hù)法律尊嚴(yán),，使法律在實(shí)際生活中得到遵循和體現(xiàn)。司法環(huán)節(jié)要為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障,，讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義,。守法環(huán)節(jié)要廣泛深入開展普法宣傳,，教育引導(dǎo)全體公民學(xué)法懂法守法用法,，推動(dòng)社會主義法治理念落地生根。

　　弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀既要靠良法,，又要靠善治,。社會治理離不開法治建設(shè)，但又不限于法治建設(shè),。在社會治理中融入社會主義核心價(jià)值觀,，要多措并舉，綜合施策,。要在加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)中實(shí)現(xiàn)融入,，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場和工作導(dǎo)向，通過科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制,、利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,，最大限度增進(jìn)民眾福祉,。要在創(chuàng)新社會治理方式中實(shí)現(xiàn)融入，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育治理,，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),，完善激勵(lì)機(jī)制，形成好人好報(bào)的正向效應(yīng),。要在完善市民公約,、村規(guī)民約、學(xué)生守則和行業(yè)規(guī)范中實(shí)現(xiàn)融入,，在日常治理中鮮明彰顯社會主流價(jià)值,。

　　把社會主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建,、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程

　　社會主義核心價(jià)值觀還要體現(xiàn)在精神文明建設(shè)和文化教育事業(yè)的發(fā)展中,。這是新時(shí)代弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)工程和落腳點(diǎn)。

　　要把社會主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到國民教育全過程。我國教育事業(yè)必須堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要把社會主義核心價(jià)值觀納入國民教育總體規(guī)劃,，對核心價(jià)值觀融入國民教育全過程提出目標(biāo)要求,。要把社會主義核心價(jià)值觀的要求，全面貫穿于基礎(chǔ)教育,、高等教育,、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀教育全覆蓋,。

　　學(xué)校思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，在培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀方面具有關(guān)鍵性作用,。要適應(yīng)不同學(xué)段青少年的身心特點(diǎn)和成長規(guī)律,，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué),、大學(xué)循序漸進(jìn),、螺旋上升的一體化思政課體系，推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)學(xué)生頭腦，使學(xué)生內(nèi)化于心,、外化于行,。

　　要把社會主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到精神文明創(chuàng)建全過程。要充分發(fā)揮其傳播社會主流價(jià)值中的作用,，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿到日常形勢宣傳,、成就宣傳、主題宣傳,、典型宣傳,、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是社會主義精神文明建設(shè)中特別接地氣的部分,。將社會主義核心價(jià)值觀融入其中,，能夠獲得落細(xì)落小落實(shí)和落地生根的效果。不論是創(chuàng)建文明城市還是文明村鎮(zhèn),，創(chuàng)建文明單位還是文明家庭,，都要以合情合理的方式體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和要求。

　　網(wǎng)絡(luò)對于弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀具有不可替代的重要作用,。要建設(shè)網(wǎng)上傳播陣地,，把核心價(jià)值觀體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳,、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中,。做大做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和理論網(wǎng)站,，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，形成良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境,。做好重大信息網(wǎng)上發(fā)布,，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，有效進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo),。創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品,，推動(dòng)文化精品網(wǎng)絡(luò)化傳播。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序,，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

　　最后,，還要把社會主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)全過程,。文化產(chǎn)品具有育人化人的重要功能,，是傳播社會主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)載體,。一切文化產(chǎn)品都要弘揚(yáng)主流價(jià)值觀，傳遞積極人生追求,、高尚思想境界和健康生活情趣,。要不斷提升文化產(chǎn)品的思想品格和藝術(shù)品位，用思想性,、藝術(shù)性,、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)真善美,、貶斥假惡丑,。通過創(chuàng)作和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，在豐富人民群眾精神文化生活的過程中,，使社會主義核心價(jià)值觀得到更好弘揚(yáng),。

　　(作者：劉建軍，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院研究員)