5月29日,，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》,。這是黨中央作出的重大決策,，也是賦予山西省的重大使命,，對于山西省實現(xiàn)從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越，對于帶動全國能源革命進程,、保障國家能源安全,、促進全省經(jīng)濟轉型發(fā)展具有重大意義。
隨后在9月16日,，山西省召開能源革命綜合改革試點動員部署大會,，對全面實施中辦國辦《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》作出部署,，吹響了加快踐行能源革命綜合試點的號角。
筆者認為,，山西踐行能源革命綜合試點成功與否，關鍵在于能否充分發(fā)揮山西能源基礎優(yōu)勢,，加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，走出一條具備山西特色的資源型經(jīng)濟轉型之路。
山西過去一段時間受“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構所困,，形成對資源產(chǎn)業(yè)的鎖定效應與路徑依賴,，阻礙了山西從資源型經(jīng)濟向多元化經(jīng)濟的轉型。
數(shù)據(jù)顯示,，2018年山西煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占到全部工業(yè)的45.7%,，“一煤獨大”的發(fā)展模式對生產(chǎn)要素產(chǎn)生較強吸納效應，導致其他產(chǎn)業(yè)領域投入不足,、創(chuàng)新不足,，且由于煤炭等能源產(chǎn)業(yè)上下游延伸發(fā)展鏈條較短，山西能源優(yōu)勢僅僅體現(xiàn)為“一次能源”低端供給,，而未能有效轉化為具有山西能源特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
踐行能源革命綜合試點，關鍵是在能源供給革命,、能源消費革命以及能源技術革命三方面著重發(fā)力,，充分發(fā)揮山西能源基礎優(yōu)勢，加速構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，實現(xiàn)山西經(jīng)濟高質量發(fā)展,。
首先，在能源供給革命方面應實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)支撐,，在實現(xiàn)煤炭綠色高效開發(fā)利用的基礎之上,，加強核心技術攻關，推進能源轉化產(chǎn)品的再升級,，推進現(xiàn)代煤化工與生物化工耦合發(fā)展,，開發(fā)石墨烯等高性能復合材料，打造多點支撐產(chǎn)業(yè)體系,。煤炭開發(fā)方面,，山西過去因煤炭開采造成土地塌陷和地表沉陷，相關面積占全省的4%,，大力推廣綠色開采技術,、建設生態(tài)友好礦區(qū)迫在眉睫。煤炭利用方面,，山西省能源消費中煤炭所占比重高達80%以上,，單位面積耗費量是全國平均水平的5倍左右,，采暖污染、散煤污染,、燃煤鍋爐超低排放等問題未得到根本解決,，大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，應大力發(fā)展清潔煤技術,，推動“先進產(chǎn)能”向“綠色產(chǎn)能”轉變,。更為重要的是，山西應加快創(chuàng)新“煤+炭”產(chǎn)品供給,，延伸焦化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈,，開辟煤基炭材料制備新路徑，制備高附加值炭基制品,，提升煤炭高端轉化層次,，有效銜接下游的新能源儲能、環(huán)保,、醫(yī)療,、國防軍工等領域，促進煤炭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,。
其次，在能源消費革命方面應加快實現(xiàn)綜合能源利用示范,，構建集綠色煤電,、非常規(guī)天然氣、甲醇,、氫能及風能,、光伏、水電,、地熱,、生物質等“多元支撐、多能互補”的綠色能源清潔消費體系,。
例如,，山西是全國煤層氣資源富集程度最高、開發(fā)潛力最大的省份之一,，累計探明地質儲量6675億立方米,。2018年，山西省煤層氣產(chǎn)量達到56.3億立方米,，約占全國的90%,。加快整合煤層氣資源，在煤層氣關鍵技術攻關、煤層氣管理體制改革等方面先行先試,，促進煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展,，不僅有助于加速探索能源消費模式，對實現(xiàn)天然氣進口替代,、保障國家能源安全也至關重要,。此外，山西具有獨特的焦爐煤氣資源優(yōu)勢,，擁有焦化產(chǎn)能1.2億噸,，占全國市場1/3，副產(chǎn)的焦爐煤氣全部制氫,，氫氣產(chǎn)能達到150億立方，這有助于山西構建氫能開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈,。又如,，山西可基于豐富煤炭資源發(fā)展高效清潔煤電，并結合當下信息社會建設需求與技術變革趨勢,，大力發(fā)展大數(shù)據(jù),、云計算等新型產(chǎn)業(yè)，加快將山西電力優(yōu)勢轉化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,。
再者,，在能源技術革命方面應以創(chuàng)新驅動為源動力，加快構建世界能源科技創(chuàng)新策源地和科技成果轉化基地,。整體來看,，山西煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術創(chuàng)新能力明顯不足，需要前瞻布局一批煤炭綠色化,、高質化和精細化利用的新技術和新方法,，通過技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)變革，豐富產(chǎn)業(yè)結構,。具體來看,，山西現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)布局雖較為全面，但大多產(chǎn)業(yè)鏈較短,，產(chǎn)品較為單一,，亟需通過技術創(chuàng)新，促進“老樹發(fā)新芽”,，重點提高技術的經(jīng)濟性,，延伸技術鏈。與此同時,，山西焦化下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,，高附加值產(chǎn)品較少，與擁有同樣資源的省份相比較,，焦化下游發(fā)展嚴重不足,。因此,，亟需加強焦化與炭材料的多元互補和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化布局,，豐富焦化下游系列產(chǎn)品,，提升焦化產(chǎn)業(yè)的“含新量”、“含金量”和“含綠量”,。
總之,，加快踐行能源革命綜合試點，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，不僅是山西省對于黨中央重大決策的使命擔當,，也是為資源型地區(qū)轉型發(fā)展、為中部加速崛起提供成功典范的重大實踐,，惠在當下,，功在千秋。
(作者王昊 秦海林 均供職于賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所)
