人民網(wǎng)溫州9月10日電(記者劉然)攤開中國民營經(jīng)濟的地圖，溫州一定是其中閃耀的明星——
第一本個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,、第一座農(nóng)民城建設(shè),、第一家城市信用社成立、第一部私營企業(yè)條例制定,、第一個購買航空經(jīng)營權(quán),、第一個實行金融利率改革……
改革不停，開放不止,。
近年來,，溫州的民營經(jīng)濟依然保持了強勁的發(fā)展勢頭，2019年上半年反映民營經(jīng)濟的三大指標(biāo)——民營企業(yè)出口,、民間項目投資,、規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)增加值分別增長18.1%、29.2%,、8.6%,，遠高于全國平均水平,。
以“吃改革飯、走開放路,、打創(chuàng)新牌”發(fā)展起來的溫州民營經(jīng)濟,，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)下有何實招、高招,，為何能擔(dān)起多項國家級“先行”“示范”的名號,？
創(chuàng)新體制146項責(zé)任清單破解民營經(jīng)濟難點
“以前政府對企業(yè)很多補貼和優(yōu)惠我們企業(yè)是不知道的，或者程序很麻煩,?！闭劦轿羧摘勓a政策難落實的問題,，浙江國技互聯(lián)集團有限公司董事長金歐陽無奈搖頭,。
今年以來，溫州市政府打造的“惠企政策直通車”,，不僅能及時通知提醒匯總各級政府的惠企政策,，還能直接申辦補貼獎勵，符合條件可以很快拿到真金白銀,，申報出現(xiàn)問題的,，則會有人來主動對接解決。
“這些做法實實在在服務(wù)了企業(yè),?！苯饸W陽感激地說。
“惠企直通車”只是近年來溫州優(yōu)化營商環(huán)境的舉措之一,。這款應(yīng)用實現(xiàn)了從企業(yè)自主申報向政府主動推送,、企業(yè)上門辦理向網(wǎng)上辦理、政策跨年度兌現(xiàn)向當(dāng)年當(dāng)季甚至實時兌現(xiàn)的“三個轉(zhuǎn)變”,，惠企政策兌現(xiàn)時間也從原來近400天壓縮到現(xiàn)在平均41天,。
據(jù)《溫州日報》報道，2019年上半年,，溫州市剛性兌現(xiàn)“惠企直通車”產(chǎn)業(yè)政策12.6億元,，惠及企業(yè)近8000戶次。
據(jù)了解,，去年10月,，溫州率先在全國啟動新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，精心制定“41條意見”“80條新政”,，并細化為146項具體責(zé)任清單,，其中57%具有突破性、探索性,。像惠企政策直通車,、“三清單一承諾”等多項制度推廣到了全國,，在企業(yè)獎補政策剛性兌現(xiàn)、海外“最多跑一次”改革,、親清政商新型政商關(guān)系制度化,、信貸模式創(chuàng)新等方面創(chuàng)造了新的“溫州經(jīng)驗”。
奧康工廠里智能的智能工序,，可以更精準(zhǔn)切割處理皮料,。人民網(wǎng)記者劉然攝
尊商愛商真正把民營企業(yè)家看成“自己人”
“我們溫州市有個活動是‘萬名干部進萬企’，有一位市里土地局的干部就專門掛職在我們這里,，還有我們縣里的科技局的干部也駐點在這里,，每個月我們都有業(yè)務(wù)上和事務(wù)上的溝通?！眾W康副總裁羅會榕告訴記者,，由于安排了直接的政府對接人，企業(yè)解決實際問題的效率更高了,，對國家政策的理解更透了,。
羅會榕認(rèn)為，溫州之所以是一方民營經(jīng)濟的沃土,，和地方政府主動的服務(wù)意識分不開,，和民營企業(yè)家在溫州被尊重分不開。
習(xí)近平總書記在去年11月召開的民營企業(yè)座談會上明確提出,，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。
如何讓企業(yè)家能夠感受到“自己人”的情意,？溫州政府不僅在政治領(lǐng)導(dǎo)上為企業(yè)把牢定盤星,，在營商環(huán)境中打造好生態(tài)，還十分注重對民營企業(yè)家的尊重和禮遇,。
據(jù)浙江省委常委,、溫州市委書記陳偉俊介紹，溫州旗幟鮮明加強政治引領(lǐng),，在全國率先成立民營企業(yè)家“新時代講習(xí)團”,，不斷向廣大企業(yè)家傳遞信心和力量；大力倡導(dǎo)弘揚企業(yè)家精神,，率全國之先通過法定程序把每年11月1日設(shè)為“溫州民營企業(yè)家節(jié)”,，創(chuàng)辦溫州民營經(jīng)濟學(xué)院等；全面開展“三服務(wù)”和“萬名干部進萬企”活動,，幫助企業(yè)“跨冰山,、翻高山、過火山”……
據(jù)悉,，在溫州政府146項責(zé)任清單中,，直接與企業(yè)家健康成長的舉措就有25項,。去年以來溫州對企業(yè)突出問題的化解率已達83%，梳理推出3290項“涉企免罰清單”……在整個溫州市樹立了對企業(yè)家“高看一眼,、厚愛三分”的導(dǎo)向,，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè),、安心發(fā)展,。
引鳳歸巢打造溫州人開放合作新平臺
在國內(nèi)外的經(jīng)濟舞臺上，溫州籍商人都享有盛譽,，以至于不少人在談?wù)摐刂輹r,，會不自覺地把“成功商人”的標(biāo)簽貼在溫州人身上。
據(jù)陳偉俊介紹,，近70萬溫州人在世界131個國家發(fā)展,，有38萬活躍在“一帶一路”沿線57個國家；有175萬溫州人在全國各地創(chuàng)業(yè),，在268個城市建立溫州商會,；注冊市場主體超100萬戶,，相當(dāng)于每9個溫州人就有一位經(jīng)商辦企業(yè),，每26個人中就有一家企業(yè)。
這樣的商脈資源優(yōu)勢是其他地區(qū)難以企及的,。如何引鳳歸巢,，發(fā)揮人才優(yōu)勢成為擺在溫州政府面前的一道考題?！笆澜鐪刂萑思覉@”的建立則是溫州的一次成功探索,。
周二(9月3日)晚九點，位于溫州市中心的“世界溫州人家園”依然燈火通明,，兩家商會正在16樓進行會談,，而這樣的情形幾乎每天都在上演，這里已然成為各地溫商各項交流活動的基地,。
“世界溫州人家園”占地5萬平方米,，是溫州政府專門打造的服務(wù)世界溫州人的重要載體。自去年10月啟動,，這里已經(jīng)成為溫州企業(yè)家們的精神家園,、情感地標(biāo)，甚至總部回歸的示范平臺,。
自2018年底溫州市實施“鳥巢計劃”,，溫州籍企業(yè)家回鄉(xiāng)已是常態(tài)。截至目前,，已有天津,、深圳,、海南、山東等溫州商會及全國新生代溫商回溫舉辦大型會議,、進行回鄉(xiāng)投資考察活動,，帶動總額85億元的16個項目落地溫州，落實8個總投資1640萬元的公益項目回歸,極大帶動了溫州的經(jīng)濟發(fā)展和人才交流,。
世界溫州人家園中展示世界溫州人風(fēng)貌歷史的溫州人博物館,。人民網(wǎng)記者劉然攝
持續(xù)發(fā)力民營經(jīng)濟“模范生”為全國先行
2018年8月，溫州市正式獲批創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū),。
所謂“兩個健康”是指“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”,。溫州悉心感悟習(xí)總書記系列重要講話精神，始終牢記“續(xù)寫創(chuàng)新史”的諄諄教誨,，接過了先行示范的重任,。
近一年來，溫州經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)向上向好的態(tài)勢,，民營企業(yè)發(fā)展不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進,。
2019年上半年溫州市GDP增長8.2%，居浙江省第二,，分別高于全國和全省1.9和1.1個百分點,。民營經(jīng)濟單位納稅總額達461.3億元，增長11.9%,，占全市稅收收入比重達88.6%,，比去年同期提高1.2個百分點。
人才方面,，去年溫州新增領(lǐng)軍人才,、博士、碩士,、本科生均增長60%以上,，2019年上半年新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)1208家，增長67.1%,。
當(dāng)前,，溫州正在高起點上推進環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)，新引進國科大,、浙大,、復(fù)旦、北航溫州研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺,。國家北斗產(chǎn)業(yè)基地,、國家物流綜合信息服務(wù)平臺、交通安全應(yīng)急信息技術(shù)國家工程實驗室溫州分實驗室等紛紛落地溫州,，阿里巴巴,、中國谷眼,、中國電子信息港等一批標(biāo)志性項目加快推進。
受益于改革開放政策,，依靠人民群眾的智慧和勤奮,，溫州正在以自己的方式延續(xù)著民營經(jīng)濟的傳奇。
如果說中國民營經(jīng)濟的發(fā)展是“456789”——即以40%的資源占有量,，貢獻了全國50%以上的稅收,、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),、以及90%以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。那么溫州則是“9999”——民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)的99.5%,、對GDP貢獻超90%,、從業(yè)人員占人口92.9%、貢獻稅收占90%,。
浙江省委常委,、溫州市委書記陳偉俊告訴記者：“溫州模式最大的特色就是堅持群眾主體地位，弘揚群眾首創(chuàng)精神,。溫州模式最大成功就是把溫州人自身變成最具競爭力的資源,。”
