　　治國安邦,，重在基層,。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，是人民群眾安居樂業(yè),、社會安定有序,、國家長治久安的重要保障,。2019年6月,，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》指出，“要堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,。黨的基層組織作為鄉(xiāng)村治理的“主心骨”,，扮演著思想引領(lǐng)者、發(fā)展帶頭者,、組織協(xié)調(diào)者,、權(quán)力監(jiān)督者等重要角色，是新時代加強和改進鄉(xiāng)村治理最重要,、最核心的領(lǐng)導(dǎo)力量,。

　　只有始終將黨管農(nóng)村工作原則貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過程，夯實基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在培育人才,、鄉(xiāng)風(fēng)塑造、生態(tài)維護方面的主力軍作用,，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,，確保鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升，鄉(xiāng)村社會充滿活力,、和諧有序,、健康發(fā)展。

　　要下大力氣培養(yǎng)治理“能手”

　　謀發(fā)展離不開人才,，抓治理更需要“能手”,。黨的好政策要落實，核心在基層黨組織,，關(guān)鍵是帶頭人,。實踐揭示：凡是鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作推進順利的村莊,，都有好的帶頭人和強有力的黨支部，軟弱渙散村則恰好相反,。因此,，下大力氣、源源不斷地為鄉(xiāng)村培養(yǎng)大批治理“能手”,，就顯得至關(guān)重要,。

　　第一，要切實做好“留人”的工作,。黨委政府要高度重視基層干部,，樹立在工作一線培養(yǎng)、考察和識別干部的理念,，暢通選任晉升通道,，使人才在基層有“奔頭”，切實做到事業(yè)留人,、感情留人,、待遇留人并重。

　　第二,，要大力培育鄉(xiāng)村人才,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，利用農(nóng)民講習(xí)所等培訓(xùn)平臺,，加強基層干部培養(yǎng)鍛煉,，促進干部政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力提升。建立完善基層干部能力素質(zhì)模型,，對鄉(xiāng)村治理急需的依法行政,、組織協(xié)調(diào)、科技富農(nóng)等能力進行系統(tǒng)培訓(xùn),，不斷提升鄉(xiāng)村治理的專業(yè)化水平,。

　　第三，要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,。優(yōu)化監(jiān)督考核,，對基層的考核體系進行梳理調(diào)整，設(shè)置符合實際的考核指標(biāo),，體現(xiàn)差異化要求,，增加基層群眾對考核工作的話語權(quán)。同時，完善激勵機制,，逐步提高基層干部待遇,，對在一線工作突出、群眾公認(rèn)的干部,，適當(dāng)突破選拔任用條件予以提拔使用,，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　第四,，要創(chuàng)新人才使用機制,。堅持立足本土、吸引外來,，解放思想,、廣開渠道，吸引在鄉(xiāng)村治理,、農(nóng)業(yè)科技,、經(jīng)營管理、商務(wù)營銷等各方面學(xué)有專長,、經(jīng)驗豐富的專業(yè)型,、專家型人才通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè),、包村包項目,，參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來,。

　　抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造是關(guān)鍵一環(huán)

　　俗話說：撼山易,，易俗難。在我們的治理實踐中,，也可以看到,，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村還是城市街道，風(fēng)氣正則矛盾少,，反之,，如果家風(fēng)、村風(fēng),、鄉(xiāng)風(fēng)不正,，歪風(fēng)邪氣充斥其間，則到處是矛盾糾紛,，時不時就會遇到“定時炸彈”,。因此，可以說匡正社會風(fēng)氣,、塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明,，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一個重要著力點。

　　第一,，黨員干部要帶頭,。良好的黨風(fēng)政風(fēng),，是淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的源泉。民風(fēng)好不好,關(guān)鍵看黨風(fēng),；黨風(fēng)好不好,，關(guān)鍵在干部。農(nóng)村廣大黨員,、各級人大代表,、政協(xié)委員要以身作則，率先垂范,，發(fā)揮模范帶頭作用,，模范遵守村規(guī)民約，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，帶頭節(jié)儉辦婚喪事,，以良好的黨員干部形象維護黨和政府的形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),。

　　第二,，尊重農(nóng)民主體地位。鄉(xiāng)風(fēng)文明的主陣地在鄉(xiāng)村,，主體是農(nóng)民,，要緊緊依靠人民群眾，弘揚鄉(xiāng)土文化,，樹立正確的鄉(xiāng)風(fēng)文明價值觀,，體現(xiàn)農(nóng)民的尊嚴(yán)與價值。

　　第三,，開展好形勢政策教育,。黨員干部要把群眾關(guān)心的各類問題弄懂吃透，有針對性地解疑釋惑,、凝聚共識,，引導(dǎo)群眾思想觀念和行為習(xí)慣等逐步與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的作用,。增強群眾對核心價值觀的認(rèn)同,，形成良好的社會風(fēng)尚，教育引導(dǎo)群眾始終聽黨話,、跟黨走,。

　　第四，不斷健全完善村規(guī)民約,。通過修訂完善村規(guī)民約,，采取“接地氣”“聚人心”措施，把誠實守信、尊老愛幼,、團結(jié)互助,、移風(fēng)易俗等內(nèi)容約法三章，建立起獎懲機制,、監(jiān)督機制,，全力推動基層社會公序良俗建設(shè)。

　　第五,，注重發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢,。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，提升鄉(xiāng)村文化品位,，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范村,。總之,，要通過構(gòu)建長效機制,、大力弘揚新風(fēng)正氣，引導(dǎo)培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)村精氣神,，為鄉(xiāng)村治理提供強大精神動力,。

　　要帶領(lǐng)群眾夯實生態(tài)基石

　　鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是全方位、多角度,、深層次的,，不只是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須兼顧政治,、社會,、文化和生態(tài)文明等方面。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)。黨員干部要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，切實做到講生態(tài)就是講黨性,、講政治、講大局,，正確處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系,，正確處理好政績與民意的關(guān)系。

　　黨員干部要帶頭強化生態(tài)意識,，不斷增強抓生態(tài)文明建設(shè)的本領(lǐng),。把生態(tài)保護有關(guān)法律法規(guī)和知識技能列入黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立生態(tài)發(fā)展觀，全面倡導(dǎo)綠色政績觀,，大力弘揚低碳生活觀,。確保黨性教育與生態(tài)保護工作不脫節(jié)、雙促進,，確保黨員干部會抓生態(tài),、善抓生態(tài)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提升執(zhí)政本領(lǐng),。

　　要創(chuàng)新發(fā)展考核機制,，把生態(tài)政績考核進一步凸顯出來。要制定統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系,，全面涵蓋經(jīng)濟,、資源、環(huán)境,、生態(tài),、民生等各類指標(biāo)，全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,，因地制宜制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法等制度措施，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任,。

　　要進一步豐富黨建內(nèi)涵,，強化組織保障機制。堅持以黨建促生態(tài)工作理念,，探索建立“黨建+生態(tài)文明建設(shè)”的新模式,，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)綠色發(fā)展的“引領(lǐng)者”，讓基層黨組織和廣大黨員在推動生態(tài)文明建設(shè)第一線爭當(dāng)先鋒,，把優(yōu)秀人才會聚到生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場,，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)堅強堡壘。當(dāng)前,，各地基層黨組織應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)作為“不忘初心,、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)的重點，深入查擺生態(tài)文明建設(shè)中的問題,，把生態(tài)管護,、生態(tài)恢復(fù)治理、生態(tài)保護作為第一責(zé)任,，抓好生態(tài)方面問題整改,，同時，通過專題輔導(dǎo),、講座等形式,，使基層黨組織建設(shè)活力轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動力,。

　　鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富、任重道遠,?！包h建引領(lǐng)”不是口號，不是紙上談兵,，而是激活基層社會多元力量參與鄉(xiāng)村治理的積極性,、主動性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵要素,?？梢哉f，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,，須臾離不開黨組織作為主導(dǎo)力量的推動和引領(lǐng),。

　　《光明日報》( 2019年09月02日05版)

（責(zé)編：王春宇）