“你從雪山走來,，春潮是你的風(fēng)采；你向東海奔去,，驚濤是你的氣概……”浩蕩東流的長(zhǎng)江,，猶如一條橫貫神州的巨龍，跨越峻嶺險(xiǎn)灘,，吞吐千流百川,，奔騰在錦繡壯美的華夏大地，成為中華民族的重要象征,、中華民族精神的重要標(biāo)志,。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義,。曾琦/制圖
長(zhǎng)江哺育了一代代中華兒女,，滋養(yǎng)著泱泱五千年中華文明，保護(hù)好這條母親河,、生命河,，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì),。長(zhǎng)江的漲落榮枯、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展興衰,，習(xí)近平總書記一直縈繞于心,、謀劃于胸。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記滿懷對(duì)母親河的赤子之情,，多次深入長(zhǎng)江沿線視察調(diào)研，發(fā)表重要講話,，作出重要指示,，從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，系統(tǒng)謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的全局性,、根本性、戰(zhàn)略性問題,，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航,、把脈定向,，謀定了“一盤棋”,，畫好了“一張圖”。
在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中,，習(xí)近平總書記深入分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù),，進(jìn)一步闡明了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,、“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，明確了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的“五個(gè)關(guān)系”,，對(duì)以更大的力度實(shí)施好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署,。
共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)
“浩浩湯湯,，橫無(wú)際涯,?！遍L(zhǎng)江全長(zhǎng)6300多公里,，干流和支流流經(jīng)19個(gè)省區(qū)市,，流域面積約占我國(guó)陸地總面積的1/5，水資源總量約占全國(guó)河流徑流總量的35%,。長(zhǎng)江流域山水林田湖草渾然天成,，是我國(guó)重要的生物基因?qū)殠?kù)和生態(tài)安全屏障,，是中華民族生生不息,、永續(xù)發(fā)展的命脈所系。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來,，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng),、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一,，是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心所在,、活力所在。
在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記開宗明義地指出：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義?！?/p>
然而,，由于多年來的無(wú)序利用和過度開發(fā),，長(zhǎng)江不堪重負(fù)，生態(tài)環(huán)境急劇惡化,，可持續(xù)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn),。翻開幾年前長(zhǎng)江的生態(tài)舊卷，情形異常嚴(yán)峻：生態(tài)功能退化嚴(yán)重,，洞庭湖,、鄱陽(yáng)湖頻頻干旱見底，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的江海,、江河,、江湖斷流，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚”等級(jí),，無(wú)序排放,、“化工圍江”、垃圾傾倒等問題突出,，污染物排放總量遠(yuǎn)超長(zhǎng)江環(huán)境承載能力,，有的地方廠房污水橫流、碼頭砂石漫天,、水質(zhì)持續(xù)惡化,。習(xí)近平總書記痛心疾呼：長(zhǎng)江病了,，而且病得還不輕,！
長(zhǎng)江的病,，必須痛下決心整治,，絕不能任由母親河繼續(xù)受到傷害,。習(xí)近平總書記的決心堅(jiān)如磐石：“絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去,，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(zhǎng)江,！”長(zhǎng)江之病，是生態(tài)病,，更是“發(fā)展病”,、“觀念病”。問題表現(xiàn)在水上,、岸上,，但根子在人的觀念上，再按老路走下去,，必然是“山窮水盡”,。治長(zhǎng)江之病，必須追根溯源，抓住癥結(jié),、綜合施策,。習(xí)近平總書記為治理長(zhǎng)江開出了治本的良方：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā),。對(duì)這一決斷，習(xí)近平總書記稱之為“立規(guī)矩”,、“下禁令”,。
“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”振聾發(fā)聵,，言精意深,，承載著發(fā)展理念的深刻變革。幾年來,，習(xí)近平總書記多次深入系統(tǒng)闡發(fā)這一重要理念,，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí),。他一次次來到長(zhǎng)江沿線,，風(fēng)雨兼程，望聞問切,，考察企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、化工廠房搬遷，查看污染治理,、航道整治,、河勢(shì)控制、濕地修復(fù),。港口碼頭,、工廠車間，渡輪甲板,、三峽大壩,，搬遷居民區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū),，青海湖,、洞庭湖、嘉陵江……處處留下習(xí)近平總書記風(fēng)塵仆仆的身影,，殷殷關(guān)切,，諄諄叮囑,，讓人提神醒腦，增添無(wú)窮動(dòng)力,。
“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”一經(jīng)提出,，便落地有聲。幾年來,，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、沿江省市做了大量工作,，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施,，各領(lǐng)域政策文件密集出臺(tái),，共抓大保護(hù)的格局基本確立,。三年多來,，共完成長(zhǎng)江干線1361座非法碼頭整治,，飲用水源地,、入河排污口、化工污染,、固體廢物等專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開展,。沿線大多數(shù)省份出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，完善水污染防治配套法規(guī)政策,，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，推動(dòng)健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,，取得積極成效。
伴隨著實(shí)踐的推進(jìn),，長(zhǎng)江的模樣不斷發(fā)生著可喜變化：曾經(jīng)“化工圍江”的宜昌市,，如今騰出近千米岸線，江邊垂柳依依,；曾經(jīng)“非法砂石”屢禁不止的岳陽(yáng)市,，如今蘆葦鋪綠、水清河晏,、江豚騰躍,；曾經(jīng)黃沙漫天、寸草不生的沙洲,，現(xiàn)在草長(zhǎng)鶯飛,、牛羊成群,。2018年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為79.3%,，較2015年提高12.3個(gè)百分點(diǎn),。強(qiáng)調(diào)大保護(hù)這個(gè)前提，并沒有給長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“潑冷水”,，而是指明了新路子,。在2018年全國(guó)8個(gè)經(jīng)濟(jì)增速超過8%的省份中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份就占有5席,。
在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記指出，在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題,。他從“對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識(shí)”、“生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻”,、“生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全”,、“流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出”、“有關(guān)方面主觀能動(dòng)性有待提高”等五個(gè)方面,，實(shí)事求是,、不留情面、切中肯綮地點(diǎn)明了當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展存在的突出問題和短板,。這也再次告誡人們：長(zhǎng)江的病雖然輕了但遠(yuǎn)沒有治好,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然不容樂觀，綠色發(fā)展依然任重道遠(yuǎn),！
當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在高質(zhì)量發(fā)展路上穩(wěn)步前行，作為我國(guó)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理應(yīng)走在前面,，成為“引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。怎樣才能做到引領(lǐng),？在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記給出了答案：正確把握“五個(gè)關(guān)系”。這“五個(gè)關(guān)系”從生態(tài)修復(fù),、綠色發(fā)展,、落實(shí)規(guī)劃、動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、形成合力等方面,，對(duì)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”做了進(jìn)一步深入闡發(fā),，對(duì)更好推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出整體部署,，不僅為破解當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的突出問題,、補(bǔ)足短板提供了根本之策，也為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展擘畫了未來,、指明了方向,。
生態(tài)修復(fù)是首要
推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本前提，就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，把長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)擺在壓倒性位置,，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問題。近年來,，各有關(guān)地方,、有關(guān)部門圍繞環(huán)境治理做了不少努力，但問題仍然不少,、任務(wù)仍然十分艱巨,，原因何在？
四川省宜賓市有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”之稱,，金沙江,、岷江在這里匯合，在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有特殊的地位,。上下圖分別為2018年5月,、2012年1月在同一視角拍攝的金沙江兩岸。新華社發(fā)曾朗/攝
在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記以嘉陵江上中游分界點(diǎn)一些城市飽受防不勝防的輸入型污染之痛為例,，一針見血地指出了當(dāng)前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作存在的突出問題：“謀一域”居多，“被動(dòng)地”重點(diǎn)突破多,；“謀全局”不足,，“主動(dòng)地”整體推進(jìn)少,?？倳洀?qiáng)調(diào)，必須從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性出發(fā),，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,，全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。
“不謀全局者,，不足謀一域,。”長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,。長(zhǎng)江流域以“水”為引,，勾連形成了一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)，彼此之間相互聯(lián)系,、相互影響,，大家共飲一江水,，上游“生了病”，光上游“吃藥”不行,，可能中游下游都得跟著治,。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也是一個(gè)整體的自然系統(tǒng),，水,、空氣、土壤,、動(dòng)植物等各環(huán)境要素之間息息相關(guān),，某一個(gè)方面出現(xiàn)了問題，必然會(huì)波及其他領(lǐng)域,，產(chǎn)生全局性的影響,。因此，生態(tài)修復(fù)工作必須樹立科學(xué)思維,，找到有效辦法,。
習(xí)近平總書記深刻指出，治好“長(zhǎng)江病”,，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀,，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。如何實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)一,？首先,，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性,，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，單兵突進(jìn),、顧此失彼。其次,，要在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，采取有針對(duì)性的具體措施，努力做到全局和局部相配套,、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進(jìn)和突破相銜接。要像總書記要求的那樣,，開展生態(tài)環(huán)境大普查,，對(duì)母親河做一次大體檢，通過祛風(fēng)驅(qū)寒、舒筋活血和調(diào)理臟腑,、通絡(luò)經(jīng)脈,，既“治已病”，又“治未病”,，讓母親河休養(yǎng)生息,。
走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子
2016年6月,，湖北開出了高達(dá)2700多萬(wàn)元的長(zhǎng)江流域“史上最大環(huán)保罰單”,。收到罰單的是長(zhǎng)江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當(dāng)?shù)匾患壹{稅大戶,，但也是一家排污大戶,，嚴(yán)重污染問題曾多年難以解決。習(xí)近平總書記指出,，這張“環(huán)保罰單”實(shí)現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重,、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置,，不僅解決了多年的污染問題,，而且推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，一舉兩得”,。
“一舉兩得”,，反映出的正是習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深邃思考：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”,，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,，“要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法” ， “生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、社會(huì)規(guī)律的尊重”,。
然而，現(xiàn)實(shí)中有些人的思想就是轉(zhuǎn)不過這個(gè)彎,。有的依然把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開甚至對(duì)立起來,，認(rèn)為抓保護(hù)就是不要發(fā)展了；有的仍然擺脫不了先污染后治理,、先破壞后修復(fù)的舊觀念，認(rèn)為在追趕發(fā)展階段“環(huán)境代價(jià)還是得付”,；有的對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)蘊(yùn)含的需求認(rèn)識(shí)不清晰,，對(duì)這些需求可能激發(fā)出來的供給、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位,，對(duì)綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑方法探索不深入,。這些思想上的“結(jié)”如果解不開,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展就會(huì)走彎路，甚至走錯(cuò)路,。對(duì)此,，習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，兵馬未動(dòng)糧草先行,，這個(gè)糧草就是思想認(rèn)識(shí),，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題,，“一定要從思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)上來一個(gè)根本轉(zhuǎn)變”,！
轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，最根本的就是正確理解把握共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記深刻指出,，共抓大保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,，是前提；不搞大開發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,，是結(jié)果,；共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)側(cè)重當(dāng)前和策略方法,；生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)未來和方向路徑，彼此是辯證統(tǒng)一的,。這就非常明確地告訴我們,，強(qiáng)調(diào)大保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先,，不是說不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，而是要以大保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),；不搞大開發(fā)，也不是說不要開發(fā)了,，更不是不要大的發(fā)展,，而是要?jiǎng)x住無(wú)序開發(fā)、破壞性開發(fā)和超范圍開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué),、綠色,、可持續(xù)的發(fā)展。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的新路子,，核心在于積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。習(xí)近平總書記深刻指出,，“只要貫徹新發(fā)展理念,，綠水青山就可以成為金山銀山”。找到綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路,，會(huì)給一個(gè)地方帶來什么樣的改變,？習(xí)近平總書記用麗水發(fā)展的事例作了生動(dòng)說明。曾經(jīng)遭受過生態(tài)之患的麗水,，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，多年來堅(jiān)持用最頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的生態(tài)管理,、最科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償來引領(lǐng)綠色發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn),。今天，我們發(fā)展到這個(gè)階段,，“不能踩著西瓜皮往下溜”,，而是要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索爬坡過坎的新路徑,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，如此，綠水青山就可以真正成為金山銀山,，黃金水道就可以真正產(chǎn)生黃金效益,。麗水樣板，其法可鑒,；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,，前景可期。
一錘接著一錘敲
2018年農(nóng)歷春節(jié)來臨之際,，習(xí)近平總書記前往四川考察調(diào)研,。在成都的第一站，他就來到了天府新區(qū),。這個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),，在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持一年治污,、兩年筑景,、三年成勢(shì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、分步推進(jìn)污染治理,，取得很好成效?？倳浽谶@篇重要講話中再次對(duì)天府新區(qū)的做法予以表?yè)P(yáng),，強(qiáng)調(diào)“做好頂層設(shè)計(jì)后，只要一錘接著一錘敲,，必然大有成效”,。
浙江麗水市堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”,，扎實(shí)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”在麗水的創(chuàng)新實(shí)踐,，使綠水青山真正成為了金山銀山。圖為風(fēng)景秀麗的麗水南明湖,。程昌福/攝
天府新區(qū)的發(fā)展是這樣,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展亦是如此。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,，不可能畢其功于一役,，既要搞好總體謀劃、頂層設(shè)計(jì),，更要持久用力,、久久為功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)定不移地將一張藍(lán)圖干到底,，積小勝為大勝。
穩(wěn)扎穩(wěn)打,、久久為功,，是習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展一貫的要求，這里面包含著“快”與“慢”,、“加法”與“減法”,、“取”與“舍”的辯證思維。在2016年1月召開的第一次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,，習(xí)近平總書記就指出,，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場(chǎng),、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等這些已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn),，要用“快思維”,、做加法。而科學(xué)利用水資源,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，如果一時(shí)看不透,，或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,，則要用“慢思維”，有時(shí)就要做減法,。對(duì)一些二選一甚至多選一的“兩難”,、“多難”問題，要科學(xué)論證,，比較選優(yōu),。對(duì)那些不能做的事情，要列出負(fù)面清單,。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是百年大計(jì),。“一錘接著一錘敲”,，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，就意味著要“一茬接著一茬干”，“不貪一時(shí)之功,，不圖一時(shí)之名”,。這是一場(chǎng)接力跑、持久戰(zhàn),，需要定力,，更需要耐力，要堅(jiān)決克服急于求成的思想,，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前工作結(jié)合起來,，甘于做鋪墊性工作和抓未成之事，步步為營(yíng),，持續(xù)發(fā)力,。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換破難題
“化工圍江”，曾是長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的真實(shí)寫照,。一個(gè)時(shí)期以來,，出于對(duì)運(yùn)輸成本、采水等方面的考慮,，我國(guó)化工企業(yè)多沿江,、臨海布局，長(zhǎng)江沿岸積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大,，風(fēng)險(xiǎn)很多,，動(dòng)能疲軟,。習(xí)近平總書記對(duì)此十分憂心，多次對(duì)加快長(zhǎng)江流域發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出明確要求,。在這篇重要講話中,，他再次強(qiáng)調(diào)，要正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系,，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革,，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。如果不能積極穩(wěn)妥化解舊動(dòng)能,，變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑,，不僅會(huì)擠壓和阻滯新動(dòng)能培育壯大，而且處理不好還會(huì)引發(fā)“黑天鵝”事件,、“灰犀?！笔录１仨氁詨咽繑嗤?、刮骨療傷的決心,，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給,，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間,，進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥,、鳳凰涅槃。
2018年4月28日,，世界最重的260萬(wàn)噸/年沸騰床渣油鍛焊加氫反應(yīng)器在江蘇鎮(zhèn)江制造成功并發(fā)運(yùn),，創(chuàng)造了長(zhǎng)江航道有史以來最大重量吊裝新紀(jì)錄。加氫反應(yīng)器常用于將石油工業(yè)中最難利用的重質(zhì)部分——渣油加氫轉(zhuǎn)化為輕質(zhì)油,，從而生產(chǎn)出汽油,、柴油等。這臺(tái)由國(guó)機(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司研制的總長(zhǎng)超過70米,、重達(dá)2400噸的設(shè)備,，創(chuàng)造了產(chǎn)品重量、制造工藝復(fù)雜性兩個(gè)“世界之最”,，是我國(guó)油品提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目中的核心裝備,，成為國(guó)家能源保障和美麗中國(guó)建設(shè)的“國(guó)之重器”,。圖為渣油鍛焊加氫反應(yīng)器正在進(jìn)行吊裝。新華社記者李響/攝
如何才能破除舊動(dòng)能,、培育新動(dòng)能,？習(xí)近平總書記專門提到了湖北宜昌的經(jīng)驗(yàn)做法。2016年以來,，宜昌市以壯士斷腕的決心發(fā)起“沿江清零”行動(dòng),，淘汰落后產(chǎn)能、化解化工過剩產(chǎn)能,，關(guān)改搬轉(zhuǎn)各類企業(yè)134家,，同時(shí)利用舊動(dòng)能騰退出的新空間，培育精細(xì)化工產(chǎn)能,，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,。一“破”一“立”之后的2017年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%,、水耗下降13.7%,，主要河流水質(zhì)變好，但地區(qū)生產(chǎn)總值仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng),。宜昌的事例說明,，只要思路對(duì)頭，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就大有可為,。
破除舊動(dòng)能,、培育新動(dòng)能，要在扎實(shí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上下功夫,。一方面，“鳥”要舍得換,。老“鳥”不走,，新“鳥”就進(jìn)不來。要做好淘汰落后過剩產(chǎn)能的“減法”,，堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”,，該“斷奶”的就“斷奶”，堅(jiān)決拔掉“輸液管”,、“呼吸機(jī)”,。另一方面，原來的“鳥”飛了,，“籠子”騰空了卻沒有新動(dòng)能進(jìn)來,，是不行的；眼神不對(duì),，換進(jìn)來的“鳥”對(duì)生態(tài)整治有弊無(wú)利,，也是不行的,。要引進(jìn)培育更多吃得少、產(chǎn)蛋多,、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”,，做好培育新動(dòng)能的“加法”，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)人才,、智力密集優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶,。
實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水,、路、港,、岸,、產(chǎn)、城等多個(gè)方面,，是一個(gè)龐大的集合體,。雖然上中下游在資源、環(huán)境,、交通,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面差異較大，但在發(fā)展過程中,、在生態(tài)保護(hù)上“你離不開我,，我少不了你”，一榮俱榮,、一損俱損,，休戚相關(guān)、命運(yùn)與共,。習(xí)近平總書記明確要求,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市都要樹立“一盤棋”思想,，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體,。
共抓大保護(hù),，難就難在這個(gè)“共”字上。要清醒地看到,，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在協(xié)同發(fā)展上仍存在諸多問題,，尤其是無(wú)序低效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題非常突出,。針對(duì)這種情況,，習(xí)近平總書記一口氣發(fā)出“三連問”：“一直以來嚴(yán)重制約長(zhǎng)江航運(yùn)的三峽船閘‘腸梗阻’問題，能不能從綜合交通運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法,？”“沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件,、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措,？”“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個(gè)城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)方向,，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題,？”
這一連串的提問，直指要害所在,，也指明了問題的解決之道,，這就是要堅(jiān)決摒棄“碼頭意識(shí)”、“本位主義”,，克服“各自為政”,、“一畝三分地”的思維，以寬廣的胸襟,，唱好新時(shí)代的長(zhǎng)江“大合唱”,，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮,。
就如何推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一盤棋”發(fā)展,，習(xí)近平總書記在這篇重要講話中專門從四個(gè)方面作了強(qiáng)調(diào)。這就是要深刻理解實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要義,，更好發(fā)揮推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)作用,，著力完善省際協(xié)商合作機(jī)制，深化簡(jiǎn)政放權(quán),。沿江省市和國(guó)家相關(guān)部門要在思想認(rèn)識(shí)上形成一條心,，在實(shí)際行動(dòng)中形成“一盤棋”，共同努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美,、交通更順暢,、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶,。
加大工作力度是當(dāng)務(wù)之急
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展藍(lán)圖已繪就,，時(shí)間表、路線圖都已明確,，關(guān)鍵是要抓實(shí)抓實(shí)再抓實(shí),。習(xí)近平總書記鮮明指出，進(jìn)行這次調(diào)研,、召開這次座談會(huì),，就是因?yàn)椤翱傮w上看，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”,。他要求各有關(guān)部門按照既定部署和安排,，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng),，抓鐵有痕,、踏石留印，把工作抓實(shí)抓好,。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,，絕不允許搞上有政策、下有對(duì)策,，更不能搞選擇性執(zhí)行,。這是對(duì)是否同黨中央保持高度一致的重大考驗(yàn)。必須提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保工作落實(shí)到位,。
“人心齊,，泰山移?！蓖苿?dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn),；既要搞好頂層設(shè)計(jì),，又要?jiǎng)訂T和凝聚各方面力量；既要加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo),，又要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，形成行動(dòng)自覺。要落實(shí)好政府主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,，按照誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理的原則，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內(nèi)部化,，激勵(lì)和倒逼企業(yè)自發(fā)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。大力實(shí)施水污染防治法，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù),。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的力量,，要調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，共同守護(hù)好母親河，確保一江清水向東流,。
大江奔流,，萬(wàn)古不息。在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,，母親河孕育著蓬勃的力量,，蘊(yùn)含著無(wú)窮的希望。聽,！一曲雄渾壯美的新時(shí)代長(zhǎng)江之歌正嘹亮奏響,！
