日前舉行的中央政治局會(huì)議指出，穩(wěn)定制造業(yè)投資,，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng),、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程,，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢哉f(shuō),，無(wú)論是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),，還是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，均需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。
今年上半年,，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng),。但從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，制造業(yè)投資增速僅為3%,，與去年全年9.5%的增長(zhǎng)相比下滑較大,。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)為4.1%,，與以往持續(xù)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)形成了明顯差異,。
考慮到制造業(yè)投資占全部投資的三分之一左右,，制造業(yè)投資增速下降，對(duì)整個(gè)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響,，再加上基建投資及房地產(chǎn)投資增速高位趨降,，整體拉低了上半年的投資增速。
穩(wěn)投資關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。當(dāng)前,，我國(guó)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)主要集中在擴(kuò)大內(nèi)需等方面。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需這一目標(biāo),，關(guān)鍵舉措之一就是要穩(wěn)定投資增長(zhǎng),，特別是增加有效投資,。
什么是有效投資,？通常來(lái)說(shuō)，能夠形成資本的投資就可認(rèn)為是有效投資,，但在當(dāng)前情況下,，有效投資還需要滿足兩個(gè)基本條件。一是在投資領(lǐng)域和方向上,，要符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，比如制造業(yè)投資要符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向等；二是在投資方式上,，要符合市場(chǎng)規(guī)則,，要按照市場(chǎng)配置資源的要求來(lái)提升投資效率。換句話說(shuō),，有效投資不僅強(qiáng)調(diào)正確投資,，同時(shí)也更加注重投資效率，唯有如此,，才能真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力支撐,。
當(dāng)前，穩(wěn)定有效投資要把握好三個(gè)著力點(diǎn),。
一是要穩(wěn)定制造業(yè)投資,。制造業(yè)投資是穩(wěn)投資的主線之一，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)投資,，讓民間投資發(fā)揮更大作用,，是穩(wěn)定有效投資的政策重心所在。一般而言,，制造業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)快于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng),。目前，我國(guó)制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端,，技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重,、時(shí)間緊,，這也意味著其可拓展的市場(chǎng)空間還很大、可挖掘的發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。只有增加制造業(yè)及與之直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有效投資,，才能為穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
二是要優(yōu)化提升政府投資結(jié)構(gòu)和方式,。加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施和短板領(lǐng)域投資力度,，不僅是擴(kuò)大有效投資的目標(biāo)和方向，也是實(shí)現(xiàn)有效投資的重要路徑,。近年來(lái),，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資正從傳統(tǒng)的“鐵公基”基建模式，逐步轉(zhuǎn)向以5G,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”模式。與此同時(shí),，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市智能停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資力度也將進(jìn)一步加大,。
三是要進(jìn)一步深化“放管服”改革,。以“放管服”改革來(lái)改善提升營(yíng)商環(huán)境,，是穩(wěn)定有效投資的重要保障,。一個(gè)市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,，不僅有利于破除不合理體制機(jī)制障礙,，降低制度性交易成本,，還可以給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，促進(jìn)形成政府,、市場(chǎng)與投資之間良性互動(dòng)。
需要指出的是,，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，但外部環(huán)境的不確定,、不穩(wěn)定因素有所增加,，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。在這一情況下,，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,，關(guān)鍵是要緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，聚焦短板領(lǐng)域和民生期盼,，把有限的資金用在“刀刃”上，同時(shí)要著力處理好穩(wěn)投資和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,，在發(fā)展中有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),。(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：顧陽(yáng))
