日前舉行的中央政治局會議指出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設。可以說，無論是深化供給側結構性改革,，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還是促進形成強大國內市場,，推動高質量發(fā)展,，均需要發(fā)揮投資的關鍵作用。

　　今年上半年,，我國固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%,，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。但從投資結構來看,，制造業(yè)投資增速僅為3%,，與去年全年9.5%的增長相比下滑較大。同時,，基礎設施投資增長為4.1%,，與以往持續(xù)多年的兩位數(shù)增長形成了明顯差異。

　　考慮到制造業(yè)投資占全部投資的三分之一左右,，制造業(yè)投資增速下降,，對整個投資增長產(chǎn)生了較大影響，再加上基建投資及房地產(chǎn)投資增速高位趨降,，整體拉低了上半年的投資增速,。

　　穩(wěn)投資關乎經(jīng)濟增長。當前,，我國宏觀政策逆周期調節(jié)主要集中在擴大內需等方面,。實現(xiàn)擴大內需這一目標，關鍵舉措之一就是要穩(wěn)定投資增長,，特別是增加有效投資,。

　　什么是有效投資,？通常來說,，能夠形成資本的投資就可認為是有效投資,，但在當前情況下，有效投資還需要滿足兩個基本條件,。一是在投資領域和方向上,，要符合經(jīng)濟增長規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，比如制造業(yè)投資要符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向等,；二是在投資方式上,，要符合市場規(guī)則，要按照市場配置資源的要求來提升投資效率,。換句話說,，有效投資不僅強調正確投資，同時也更加注重投資效率,，唯有如此,，才能真正成為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有力支撐。

　　當前,，穩(wěn)定有效投資要把握好三個著力點,。

　　一是要穩(wěn)定制造業(yè)投資。制造業(yè)投資是穩(wěn)投資的主線之一,，支持實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)投資,，讓民間投資發(fā)揮更大作用，是穩(wěn)定有效投資的政策重心所在,。一般而言,，制造業(yè)生產(chǎn)率增長快于服務業(yè)生產(chǎn)率增長。目前,，我國制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端,，技術創(chuàng)新及轉型升級任務重、時間緊,，這也意味著其可拓展的市場空間還很大,、可挖掘的發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆Ｖ挥性黾又圃鞓I(yè)及與之直接相關的生產(chǎn)性服務業(yè)等領域有效投資,，才能為穩(wěn)增長提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。

　　二是要優(yōu)化提升政府投資結構和方式。加大對新型基礎設施和短板領域投資力度,，不僅是擴大有效投資的目標和方向,，也是實現(xiàn)有效投資的重要路徑。近年來,，我國基礎設施投資正從傳統(tǒng)的“鐵公基”基建模式,，逐步轉向以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”模式,。與此同時,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市智能停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流等補短板領域的投資力度也將進一步加大,。

　　三是要進一步深化“放管服”改革。以“放管服”改革來改善提升營商環(huán)境,，是穩(wěn)定有效投資的重要保障,。一個市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,，不僅有利于破除不合理體制機制障礙，降低制度性交易成本,，還可以給市場主體以穩(wěn)定的預期,，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，促進形成政府,、市場與投資之間良性互動,。

　　需要指出的是，當前我國經(jīng)濟運行雖總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,，但外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定因素有所增加,，經(jīng)濟下行壓力有所加大,。在這一情況下，要發(fā)揮好投資的關鍵作用,，關鍵是要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,，立足于推動高質量發(fā)展的要求，聚焦短板領域和民生期盼,，把有限的資金用在“刀刃”上,，同時要著力處理好穩(wěn)投資和防風險的關系，在發(fā)展中有效防范化解風險,。(本文來源：經(jīng)濟日報作者：顧陽)