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高質(zhì)量發(fā)展階段中國擴(kuò)大開放正當(dāng)其時

2019年06月29日 10:51

  在6月28日二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平總書記發(fā)表《攜手共進(jìn),,合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話,,并宣布中國將進(jìn)一步推出若干重大開放舉措,。這是習(xí)近平總書記對中國對外開放戰(zhàn)略的最新宣示,對于推動中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都意義重大,。

  自改革開放以來,,我國進(jìn)入了長達(dá)30多年的高速增長階段,開放在其中扮演了十分關(guān)鍵的角色,。改革開放初期,,鄧小平同志就反復(fù)講開放的道理,他深刻地指出,,中國要擺脫貧窮落后,,謀求發(fā)展,把自己孤立于世界之外是不行的。實踐可以證明,,當(dāng)年鄧小平同志的思想是多么具有前瞻性,,以他為代表的那一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的決策是多么英明。在以開放促改革,、促發(fā)展的路上,,2001年中國加入世貿(mào)組織是又一座里程碑。當(dāng)時很多人對加入世貿(mào)組織是福是禍疑慮重重,,不少人認(rèn)為以中國當(dāng)時的發(fā)展水平,,根本抵擋不住西方跨國巨頭的競爭沖擊。但事實證明,,中國共產(chǎn)黨人不但能主動打開國門,,而且非常善于把握對外開放大局,在其中游刃有余地掌舵定航,,為中國經(jīng)濟(jì)高速增長添上了一筆濃重的色彩,。在加入世貿(mào)組織的頭十年間,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長超過10%,,貨物貿(mào)易額由世界第六位上升為世界第二位,,成為全球第二大進(jìn)口國,第一大出口國,。事實證明,,抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放已經(jīng)成為我國改革發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗,也是中國為世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)的重要方式,,這一點在高速增長階段如此,,在高質(zhì)量發(fā)展階段也必如此。

  進(jìn)入新時代,,我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。與此同時,世界經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了很大變化,,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動能轉(zhuǎn)換期,,而貿(mào)易和投資爭端則持續(xù)加劇,世界經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險和不確定性顯著上升,。在中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,在中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大的情況下,,中國擴(kuò)大開放又具有怎樣的特殊重要性呢,?

  首先,擴(kuò)大開放是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力,。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,,使經(jīng)濟(jì)從主要依靠大規(guī)模低成本要素投入,轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這無疑是萬里征程上的“龍門一躍”,,但這一躍卻是困難重重,,須有充足的動力保障才有可能成功。動力一方面來自于深化改革,,另一方面就來自于擴(kuò)大開放,。只有擴(kuò)大開放,才能為創(chuàng)新發(fā)展提供必需的資金,、技術(shù),、資源、市場,、人才乃至機(jī)遇,,單純依靠仍處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的國內(nèi)市場是絕對不夠的。只有擴(kuò)大開放,,才能更加緊密地把我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,,使全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級的動力自動傳導(dǎo)到我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來,增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的外源動力,。只有擴(kuò)大開放,,才能充分利用我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展勢能差,以此對我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展施加競爭壓力,,同時為充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢加快趕超步伐提供條件,。

  其次,擴(kuò)大開放是促進(jìn)改革不斷深化的重要機(jī)制,。高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本變革,,必須以體制機(jī)制和治理方式的變革為前提條件。比如,,高質(zhì)量發(fā)展最需要營造穩(wěn)定公開透明,、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境,,這就要求必須在全面深化改革上全力攻堅,,突破各種利益固化的藩籬,實現(xiàn)以改革促發(fā)展的目的,。改革走到今天,,難度可以說是越來越大,基本上每一項重要的改革都是一次啃硬骨頭的行動,。必須調(diào)動各方面的力量,,以各種有利的機(jī)制為其提供動力,而擴(kuò)大開放就是促進(jìn)改革深化的一招好棋,。擴(kuò)大開放意味著我們的視野不會只盯住國內(nèi),,而是更加積極地對接國際市場,,為適應(yīng)國際規(guī)則不斷主動改革體制機(jī)制。同時,,國際市場也會對我們的體制改革提出要求,,這些要求中只要是符合全面深化改革方向的,也應(yīng)該積極接受和采納,。實踐證明,,開放的視野越廣闊、開放的步伐越大,,反饋回來的改革動力就會越足,,以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革深化的路子我們一定要堅持和用好。

  再次,,擴(kuò)大開放有利于我們更好地應(yīng)對各種外部挑戰(zhàn),。在高質(zhì)量發(fā)展階段,中國在世界的影響力越來越大,,相應(yīng)地遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)也越來越大,。尤其是近年來,各種反全球化思潮涌動,,貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義傾向上升,,一些國家打壓我國的傾向明顯抬頭。針對這種復(fù)雜環(huán)境,,少數(shù)聲音主張我們可以退回來,,主要依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種收縮是堅決要不得的,,收縮只會讓我國的國際處境變差,,而非相反。對此,,黨中央已為我們指明了出路,,那就是在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中更好地應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。只有繼續(xù)擴(kuò)大開放,,中國市場對世界的吸引力才會更大,,其他國家才會更加離不開我國的發(fā)展,我們在國際上的影響力和話語權(quán)才會更大,。只有繼續(xù)擴(kuò)大開放,,我們才能團(tuán)結(jié)更多的發(fā)展中國家和有共同利益的國家,與國際霸權(quán)主義和單邊主義作斗爭,,為我國應(yīng)對外部挑戰(zhàn)爭取更多的支持和助力,。只有繼續(xù)擴(kuò)大開放,主動積極地參與和引領(lǐng)國際規(guī)則的制定和變革,,我們才能在國際合作和斗爭中處于優(yōu)勢地位,,不然就只能把制定國際規(guī)則的權(quán)利拱手讓人,為別人所擺布,。

  最后,,中國擴(kuò)大開放也為世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要動力源泉。當(dāng)今世界面臨的各種難題,,追根溯源都與發(fā)展鴻溝,、發(fā)展赤字有關(guān)。歷史經(jīng)驗表明,,越是在發(fā)展困難比較突出,、各國內(nèi)部矛盾比較尖銳的時候,各種保護(hù)主義,、單邊主義的傾向就越容易顯露出來,。但正如上世紀(jì)30年代大危機(jī)的教訓(xùn)所示,保護(hù)主義,、單邊主義只會讓問題更加嚴(yán)重甚至陷入惡性循環(huán),,絕非是應(yīng)對世界性經(jīng)濟(jì)難題的正確方式。在當(dāng)前全球貿(mào)易和投資爭端加劇之時,,在保護(hù)主義,、單邊主義已嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之時,中國主動參與和積極推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,,進(jìn)一步開放市場,、擴(kuò)大進(jìn)口,積極參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理,,正是在迷霧中刮起的一陣清風(fēng),,是帶領(lǐng)走在十字路口的世界經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的一股重要力量。

  以擴(kuò)大開放推動中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,必須準(zhǔn)確把握擴(kuò)大開放的正確方向,。一是要以加快培育競爭新優(yōu)勢作為擴(kuò)大開放的發(fā)展方向。我國雖然已是世界第一貿(mào)易大國,,但競爭優(yōu)勢依然主要基于中低端產(chǎn)品,。隨著勞動力成本上升和資源環(huán)境約束趨緊,傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢日益削弱,,我國面臨著被發(fā)達(dá)國家和低成本國家兩面夾逼的風(fēng)險,。必須在擴(kuò)大開放中加快培育新的競爭優(yōu)勢,才能真正有利于貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),,有利于推動高質(zhì)量發(fā)展,。二是要科學(xué)把握好擴(kuò)大開放的節(jié)奏和順序。擴(kuò)大開放是總的方向,,但同時要充分注意擴(kuò)大開放的可能風(fēng)險,,科學(xué)把握開放措施推出的時機(jī)和順序,。有些開放措施,比如制造業(yè)和一些拿得準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)的開放,,應(yīng)該先行推出和擴(kuò)大推出,;有些開放措施,比如資本項目可兌換的開放,,對制度條件和管理水平的要求很高,,在條件還未成熟前就要更加謹(jǐn)慎。在這個問題上,,一些發(fā)展中國家曾犯過很大的錯誤,,造成本國經(jīng)濟(jì)被外資控制或者經(jīng)濟(jì)動蕩,我們要引以為戒,。三是要在擴(kuò)大開放中牢牢把握合作共贏的大方向,。我們的對外開放和國際合作是以合作共贏為旨?xì)w的,這一點必須始終堅持,。否則,,不能合作共贏的對外開放根本無法持續(xù),沒有任何一國會愿意從事長期對自己不利的經(jīng)濟(jì)交往,。當(dāng)下,,一些西方國家基于偏見和特殊目的,對我國的擴(kuò)大開放和推進(jìn)“一帶一路”國際合作提出種種非議,。對此,,我們更要以合作共贏的事實予以堅決回?fù)簦诤葱l(wèi)我國合理合法的國際經(jīng)濟(jì)交往權(quán)利的同時,,推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡合理的方向發(fā)展,。

(責(zé)編:王桂娟)