市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內監(jiān)督的重要制度安排。習近平總書記多次作出重要指示,，強調要完善巡視巡察上下聯(lián)動格局,，高質量推進巡視巡察全覆蓋；做深做實做細市縣巡察,，打通全面從嚴治黨“最后一公里”,。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際日前主持召開市縣巡察工作推進會時強調,，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神和全國巡視工作會議部署，進一步總結實踐經(jīng)驗,，研究解決存在的問題,，推動市縣巡察工作高質量發(fā)展。
要深刻認識做好新時代市縣巡察工作的重要意義,，切實增強使命感,、責任感。市縣巡察,，承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督,，推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十九大對市縣巡察作出重要部署,，要求堅持發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng),。巡察本質上是政治監(jiān)督,，開展市縣巡察，就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局加強監(jiān)督檢查,，嚴肅政治紀律,、政治規(guī)矩，督促基層黨組織,、黨員干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，以實際行動做到“兩個維護”，保障黨中央大政方針落到實處,。巡察的方向在基層,、重點在基層，開展市縣巡察,，就是要落實以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風,，推動管黨治黨責任傳導到黨組織的神經(jīng)末梢,，讓群眾感受到黨的關懷就在身邊、正風反腐就在身邊。巡察是把黨的性質宗旨貫徹到底的一種實現(xiàn)方式,，本身就是在走群眾路線,、做群眾工作，開展市縣巡察,，就是要堅持黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結合,，切實提高基層監(jiān)督能力、增強基層治理實效,。
要總結運用市縣巡察實踐經(jīng)驗,，更好指導和推動工作。各地認真貫徹落實黨的十九大部署要求,，積極探索,、扎實推進市縣巡察，推動解決一批突出問題,，也積累了一些成功經(jīng)驗,。一是緊緊圍繞黨中央決策部署開展巡察，推動政治監(jiān)督具體化,、常態(tài)化,。圍繞中心、服務大局是做好巡視巡察工作的基本要求,。黨中央決策部署到哪里,，巡察監(jiān)督就跟進到哪里，這樣才能精準有效發(fā)揮政治監(jiān)督的保障作用,。二是堅持統(tǒng)一領導,、分級負責，建立健全巡察工作格局,。巡視巡察是全黨上下共同的政治責任,，必須堅持在黨中央集中統(tǒng)一領導下，分級負責,、層層落實,。要持續(xù)探索完善巡察領導體制和工作機制，實化細化工作規(guī)則,，推動構建更完善,、更嚴密、更高效的巡視巡察工作格局,。三是深入貫徹群眾路線,，與時俱進創(chuàng)新巡察工作方法。深化市縣巡察,，要堅持面向基層,、依靠群眾,，推動重心下移、力量下沉,，探索更多符合基層特點的工作方式,。四是注重實事求是、精準科學,，提高巡察針對性實效性,。各地情況千差萬別，巡察工作不能“一刀切”,，必須因地制宜,，切合實際。同時,，要堅持實事求是,，客觀公正看待存在的問題，落實嚴管厚愛結合要求,，保護和調動廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。五是一體推進巡視巡察,，完善上下聯(lián)動機制。各地堅持巡視巡察一體謀劃,、部署,，通過巡視帶巡察，上借下力,、下借上勢,，在組織實施、成果運用,、隊伍保障等方面探索聯(lián)動的有效方式,。要進一步完善巡視巡察聯(lián)動機制，疏通堵點,，促進融合,。六是加強巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、其他方面監(jiān)督協(xié)調貫通,，形成監(jiān)督合力,。巡視巡察必須與黨內各項監(jiān)督結合起來、貫通起來,，才能產(chǎn)生綜合效應,。這些經(jīng)驗做法，來自實際,、源于實踐,、產(chǎn)生實效,，我們要邊總結、邊運用,、邊完善，實踐,、認識,、再實踐、再認識,，進一步把握新時代市縣巡察內在規(guī)律,，務求取得實實在在的效果。
要堅持問題導向,、解決突出問題,，不斷提高巡察工作質量。問題導向是巡察工作的重要方法論,，深入推進市縣巡察,，要進一步強化問題意識、問題導向,，研究解決存在的突出問題,。要準確把握政治監(jiān)督內涵，防止把巡察簡單等同于一般的業(yè)務檢查,、工作督查,，防止照抄照搬巡視做法，上下一般粗,。政治監(jiān)督越到基層,，越要具體、實在,，聚焦基層黨組織,、黨員干部中長期存在的問題，聚焦群眾反映強烈的突出問題,，有什么問題就解決什么問題,、什么問題突出就重點解決什么問題。要針對市縣巡察在一個地域相對較小,、熟人相對集中的環(huán)境下開展監(jiān)督的特點,，從加強教育引導、健全工作規(guī)程,、完善制度機制等方面著手,，下大力破解熟人社會監(jiān)督難的問題。要盯住整改不放,，壓緊壓實被巡視黨組織整改主體責任,，做好“后半篇文章”,。市縣紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促整改作為日常監(jiān)督重要任務，持續(xù)跟蹤督辦,。要把巡察機構隊伍建設作為重要基礎性工作來抓,，選好配強巡察組組長、副組長,，加強教育培訓和實踐鍛煉,，為巡察工作高質量發(fā)展提供堅強組織保障。
要堅決落實巡察工作主體責任,，把巡察工作作為管黨治黨的重要任務,、重要載體來抓。省區(qū)市黨委要負起統(tǒng)籌領導責任,，把市縣巡察工作納入本地區(qū)巡視工作總體規(guī)劃,，有針對性地加強指導督導，督促市縣黨委把巡察工作責任落到實處,。市縣黨委要履行主體責任,，把巡察工作列入市縣黨委常委會年度工作要點，定期研究巡察工作,、聽取巡察匯報,；把握本地區(qū)政治生態(tài)特點、工作難點和群眾期盼,，研究制定工作規(guī)劃,、年度計劃和階段安排，在一屆任期內實現(xiàn)全覆蓋,。市縣黨委書記要履行第一責任人責任,，把巡察作為分內要務、應盡之責,，重要工作親自部署,、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調,、重要問題親自督辦,。聽取巡察情況匯報時，要直接點人點事點問題,，不能出個面,、點個卯、表個態(tài)就完事,。巡察工作領導小組要擔起組織實施責任,，健全工作規(guī)則，加強統(tǒng)籌協(xié)調,，認真組織實施每輪巡察工作,，確保市縣巡察有力有序有效開展,。(本報評論員)
