隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城市打拼，租房成為一大需求,。就太原而言,，隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),，城中村逐漸消失，相對(duì)廉價(jià)的房源不斷萎縮。于是,，一些房東盯上了這一商機(jī),，他們?yōu)榱瞬┤「嘟?jīng)濟(jì)利益，擅自改變房屋結(jié)構(gòu),、平面布局和使用功能,，由此滋生出群租房亂象。面對(duì)“群租”,，受其侵?jǐn)_者,，恨之；得其便利者,，愛(ài)之,。

　　那么，該如何有效化解這道社會(huì)“難題”,？

　　1 訴苦

　　4月初,，家住和平南路西部麗景小區(qū)的范先生，向記者傾吐了煩心事,。

　　范先生的房子有200多平方米,。今年春節(jié)后，他發(fā)現(xiàn)早已裝修完畢的樓上,，又有了動(dòng)工聲響,。上樓看到，工人正對(duì)客廳進(jìn)行改造,。工人介紹,，客廳計(jì)劃改成兩個(gè)房間，相應(yīng)增加衛(wèi)生間,。再看其他房屋,，已完成改造，甚至廚房也變成了一間屋子,?！斑@不是群租房嗎？關(guān)鍵是還要在我客廳上面設(shè)置衛(wèi)生間,，那樣一來(lái),，水流聲不斷，感覺(jué)也很糟糕,，我不答應(yīng),。”

　　之后,，范先生找物業(yè)反映此事,，無(wú)效,，他甚至找到了街道辦。眼看事情越鬧越大,，樓上業(yè)主出面,，向范先生解釋。最終,，各自退讓一步,，樓上答應(yīng)不在客廳加裝衛(wèi)生間，范先生只能不再追究“群租”一事,。事已至此,，范先生心中依然覺(jué)得不合適：好好的房子被改造成六七間屋子，電路安全嗎,？水路安全嗎,？這樣出租合適嗎？但沒(méi)有人能回答他的問(wèn)題,。

　　與范先生有相同問(wèn)題的市民大有人在,，這些人都對(duì)“群租”不滿，卻無(wú)能為力,。記者發(fā)現(xiàn),，在城市繁華地帶的小區(qū)，類似平陽(yáng)路天鑫花園,、龍城北街小馬花園,、南中環(huán)北張小區(qū)和國(guó)際大都會(huì)等，都有群租房現(xiàn)象存在,。

　　北張小區(qū)住戶牛先生介紹,，關(guān)于“群租”問(wèn)題，人們不斷反映,，相關(guān)部門(mén)也有行動(dòng),，但終究治標(biāo)難治本。

　　2 “剛需”

　　不可否認(rèn),，群租房確實(shí)存在安全隱患,。群租房容易產(chǎn)生消防及人身安全方面的隱患。這是因?yàn)槿鹤夥客ㄟ^(guò)隔斷,，改變了房屋的結(jié)構(gòu)和使用功能,，對(duì)水電氣熱設(shè)施的使用影響較大，而且改造后電線復(fù)雜,，用電負(fù)荷增加,，增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),。

　　群租房也容易帶來(lái)小區(qū)公共秩序的混亂,。群租房租住人員多，可能存在過(guò)度占用電梯等小區(qū)公共資源的問(wèn)題。而且,，群租人員身份復(fù)雜,，容易帶來(lái)擾民、影響相鄰業(yè)主的正常生活和鄰里關(guān)系,、易滋生治安案件等問(wèn)題,。

　　但是，無(wú)法回避的是,，群租房的存在也反映了社會(huì)需求,。

　　高房?jī)r(jià)時(shí)代，對(duì)租房者而言,，房租是一筆不小的開(kāi)支,。晉陽(yáng)街平陽(yáng)路口附近一小區(qū)，來(lái)自霍州的馬艷租住在此,，屬于“群租”,，她租住的是一套三居室的主臥，月租金1100元,。小馬介紹,，那套房子被房東割成5個(gè)房間，有衛(wèi)生間的貴,，無(wú)衛(wèi)生間(用公衛(wèi))的便宜,。“我剛畢業(yè)上班,，收入不高,，租不起一整套房子?！毙●R還介紹,，有同事租住在附近尚未拆遷的城中村，房租同樣在不斷上漲,，環(huán)境還不如住宅小區(qū),。即便如此，目前城中村房源也非常有限,。小馬認(rèn)為,，各種因素綜合在一起，決定了“群租”存在的必要性,，因?yàn)樗恍枨?。“套用一流行詞語(yǔ),，這是‘剛需’,?！?/p>

　　親賢北街某飯店有20多名員工，老板苗先生為解決員工的住宿問(wèn)題,，在附近租下一套房子,，高低床，男女宿舍,。苗先生說(shuō)：“小區(qū)住戶挺反感,，我要求大家多注意自己言行，凡事多替周?chē)粝?，只能這樣,，堅(jiān)持吧?！?/p>

　　3 剖析

　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),，除社會(huì)人員需求外，群租房的出現(xiàn)和盛行,，還有算得來(lái)的經(jīng)濟(jì)賬,。

　　山西省腫瘤醫(yī)院，這個(gè)年接診量超過(guò)30萬(wàn)人(次),、年住院病人為4萬(wàn)余人次,、年手術(shù)1.2萬(wàn)余人次的大型醫(yī)院。在其周?chē)?，“群租”的變形體——小旅館十分火爆,。與醫(yī)院一墻之隔的金得園小區(qū)，幾乎完全變成了群租房小區(qū),，原住戶已經(jīng)很少,。記者走訪發(fā)現(xiàn)，即便仍是原住戶的,，也計(jì)劃搬走,，轉(zhuǎn)而將自己的房子租出去，當(dāng)做小旅館,。

　　原住戶張先生介紹,，這里面有經(jīng)濟(jì)賬可以算,。住在這里,，人員嘈雜，電梯難等,，一系列問(wèn)題難以解決,。但是,，如果把房子租給專門(mén)經(jīng)營(yíng)小旅館的老板，房租會(huì)比正常租高不少,。何樂(lè)而不為,？

　　記者在這里發(fā)現(xiàn),，一套120平方米左右的房子，被分割成6間小屋子,，有的配衛(wèi)生間,，有的沒(méi)有,，日租金從60元到120元不等,。邢銀富是一個(gè)小老板，他在這里租了十余套屋子,，間間有人住,，很少空缺。一套房屋按6間算,，均價(jià)80元,，一天是480元，一個(gè)月就是14400元,！

　　即便是在城市普通地段,，這樣的賬同樣有得一算。

　　一家房屋中介公司的工作人員介紹,，一套120平方米的房子按月租4000元計(jì)算,，一年是48000元，而若分成5個(gè)房間,，每間平均租金1100元,，年租金就是71500元。如果地段非常好,，兩種出租方式的差價(jià)將會(huì)更大,。

　　所以，對(duì)房屋所有者而言,，以分割房屋“群租”形式出租,，有更大的利潤(rùn)。由此,，房屋中介嗅到商機(jī),，他們習(xí)慣將房屋從產(chǎn)權(quán)所有人手里整體租下，以相對(duì)高的價(jià)格簽訂相對(duì)長(zhǎng)的協(xié)議,，再進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修后分割出租,，以賺取差價(jià)。在房屋中介行內(nèi),，這早已是很普遍的操作方法,。

　　4 破解

　　有需求，還有利潤(rùn),。如此條件下,，想徹底讓“群租”消失,，明顯不切實(shí)際。

　　對(duì)此,，金得園小區(qū)物業(yè)管理者有切身體會(huì)：小區(qū)是一處安置小區(qū),，部分業(yè)主屬回遷戶，有的業(yè)主有兩套房,，自己住一套,，另一套就租給包租人開(kāi)“旅館”。更多的業(yè)主發(fā)現(xiàn)開(kāi)“旅館”收益高,，于是也將自己的房子租了出去,。由此，小旅館越來(lái)越多,?！皢?wèn)題出現(xiàn)后，我們整治過(guò)多次,，但效果不理想,。畢竟我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，無(wú)法干涉業(yè)主改變房屋用途,。屬地派出所也曾整治過(guò),，在一段時(shí)間內(nèi)效果明顯，但很快又出現(xiàn)反彈,?！?/p>

　　一位基層民警介紹，從治安角度和消防角度,，派出所都是治理“群租”的第一力量,。然而，目前太原缺少對(duì)群租房的管理辦法,。如果房東要租一套房子給幾個(gè)人,，按規(guī)定，只需到派出所登記承租人信息即可,，除此之外無(wú)其他要求,。關(guān)于消防安全，現(xiàn)有消防力量根本無(wú)法顧及那么多群租房,。

　　對(duì)此,，山西碩浩律師事務(wù)所律師楊貴明認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)群租房進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓深A(yù),，并納入立法規(guī)劃,，明確“群租”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定管理辦法，明確各部門(mén)權(quán)責(zé),，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)部門(mén)間執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作，嚴(yán)查存在突出隱患的群租房,。當(dāng)然,，要注意疏堵結(jié)合。在開(kāi)展群租房綜合治理行動(dòng)的同時(shí),，也要加大投入,，保障低收入人群的居住權(quán)，大力發(fā)展公租房,，為低收入人群及外來(lái)務(wù)工人員提供住得起,、安全有保障的房屋,，從源頭上消除群租群住的問(wèn)題,。

　　5 借鑒

　　多年來(lái)，全國(guó)各地都三令五申加強(qiáng)對(duì)群租房的管理,，但該問(wèn)題至今仍十分棘手,。監(jiān)管群租房涉及公安、房管,、建設(shè),、市容等多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)都可以對(duì)法規(guī)中的內(nèi)容按各自的理解或需要進(jìn)行解釋,，由此造成了“誰(shuí)都可以管,，誰(shuí)都可以不管”的尷尬局面。

　　在此情況下,，一些“群租”問(wèn)題突出的城市,，已探索出一些管理辦法。2017年上海市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,，對(duì)群租的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有了規(guī)定,，明確提出，出租房每個(gè)房間的居住人數(shù)不得超過(guò)2人(有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)，且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米,。除此之外有以下情形的也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為群租：?jiǎn)挝患w宿舍設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi),；將一間房間分割、搭建后出租,，或按床位出租,；將廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間出租供居住使用,。

　　此規(guī)定要求,，出租的居住房屋及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防、治安,、防災(zāi),、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備供水,、供電等必要的生活條件,。并且，房間規(guī)模達(dá)到10間以上或出居住使用人達(dá)到15人以上的,，出租人必須要建立相關(guān)管理制度,，內(nèi)容要明確管理人員，落實(shí)安全管理職責(zé),，并完善建立信息登記系統(tǒng),，相關(guān)登記信息及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案。而居住房屋的出租人(房東)則需要與派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū),。