隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城市打拼，租房成為一大需求。就太原而言,，隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),，城中村逐漸消失，相對(duì)廉價(jià)的房源不斷萎縮,。于是,，一些房東盯上了這一商機(jī)，他們?yōu)榱瞬┤「嘟?jīng)濟(jì)利益,，擅自改變房屋結(jié)構(gòu),、平面布局和使用功能，由此滋生出群租房亂象,。面對(duì)“群租”,，受其侵?jǐn)_者，恨之,；得其便利者,，愛(ài)之,。

　　那么,，該如何有效化解這道社會(huì)“難題”？

　　1 訴苦

　　4月初,，家住和平南路西部麗景小區(qū)的范先生,，向記者傾吐了煩心事。

　　范先生的房子有200多平方米,。今年春節(jié)后,，他發(fā)現(xiàn)早已裝修完畢的樓上，又有了動(dòng)工聲響,。上樓看到,，工人正對(duì)客廳進(jìn)行改造。工人介紹,，客廳計(jì)劃改成兩個(gè)房間,，相應(yīng)增加衛(wèi)生間。再看其他房屋,，已完成改造,，甚至廚房也變成了一間屋子?！斑@不是群租房嗎,？關(guān)鍵是還要在我客廳上面設(shè)置衛(wèi)生間，那樣一來(lái),，水流聲不斷,，感覺(jué)也很糟糕，我不答應(yīng)?！?/p>

　　之后,，范先生找物業(yè)反映此事，無(wú)效,，他甚至找到了街道辦,。眼看事情越鬧越大，樓上業(yè)主出面,，向范先生解釋,。最終，各自退讓一步,，樓上答應(yīng)不在客廳加裝衛(wèi)生間,，范先生只能不再追究“群租”一事。事已至此,，范先生心中依然覺(jué)得不合適：好好的房子被改造成六七間屋子,，電路安全嗎？水路安全嗎,？這樣出租合適嗎,？但沒(méi)有人能回答他的問(wèn)題。

　　與范先生有相同問(wèn)題的市民大有人在,，這些人都對(duì)“群租”不滿(mǎn),，卻無(wú)能為力。記者發(fā)現(xiàn),，在城市繁華地帶的小區(qū),，類(lèi)似平陽(yáng)路天鑫花園、龍城北街小馬花園,、南中環(huán)北張小區(qū)和國(guó)際大都會(huì)等,，都有群租房現(xiàn)象存在。

　　北張小區(qū)住戶(hù)牛先生介紹,，關(guān)于“群租”問(wèn)題,，人們不斷反映，相關(guān)部門(mén)也有行動(dòng),，但終究治標(biāo)難治本,。

　　2 “剛需”

　　不可否認(rèn)，群租房確實(shí)存在安全隱患,。群租房容易產(chǎn)生消防及人身安全方面的隱患,。這是因?yàn)槿鹤夥客ㄟ^(guò)隔斷，改變了房屋的結(jié)構(gòu)和使用功能,，對(duì)水電氣熱設(shè)施的使用影響較大,，而且改造后電線復(fù)雜，用電負(fù)荷增加，增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),。

　　群租房也容易帶來(lái)小區(qū)公共秩序的混亂,。群租房租住人員多，可能存在過(guò)度占用電梯等小區(qū)公共資源的問(wèn)題,。而且,，群租人員身份復(fù)雜，容易帶來(lái)擾民,、影響相鄰業(yè)主的正常生活和鄰里關(guān)系,、易滋生治安案件等問(wèn)題。

　　但是,，無(wú)法回避的是,，群租房的存在也反映了社會(huì)需求。

　　高房?jī)r(jià)時(shí)代,，對(duì)租房者而言,，房租是一筆不小的開(kāi)支。晉陽(yáng)街平陽(yáng)路口附近一小區(qū),，來(lái)自霍州的馬艷租住在此,，屬于“群租”，她租住的是一套三居室的主臥,，月租金1100元,。小馬介紹,，那套房子被房東割成5個(gè)房間,，有衛(wèi)生間的貴，無(wú)衛(wèi)生間(用公衛(wèi))的便宜,?！拔覄偖厴I(yè)上班，收入不高,，租不起一整套房子,。”小馬還介紹,，有同事租住在附近尚未拆遷的城中村,，房租同樣在不斷上漲，環(huán)境還不如住宅小區(qū),。即便如此,，目前城中村房源也非常有限。小馬認(rèn)為,，各種因素綜合在一起,，決定了“群租”存在的必要性，因?yàn)樗恍枨蟆,！疤子靡涣餍性~語(yǔ),，這是‘剛需’?！?/p>

　　親賢北街某飯店有20多名員工,，老板苗先生為解決員工的住宿問(wèn)題，在附近租下一套房子,，高低床,，男女宿舍。苗先生說(shuō)：“小區(qū)住戶(hù)挺反感,，我要求大家多注意自己言行,，凡事多替周?chē)?hù)想，只能這樣,，堅(jiān)持吧,。”

　　3 剖析

　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),，除社會(huì)人員需求外,，群租房的出現(xiàn)和盛行，還有算得來(lái)的經(jīng)濟(jì)賬,。

　　山西省腫瘤醫(yī)院,，這個(gè)年接診量超過(guò)30萬(wàn)人(次)、年住院病人為4萬(wàn)余人次,、年手術(shù)1.2萬(wàn)余人次的大型醫(yī)院,。在其周?chē)叭鹤狻钡淖冃误w——小旅館十分火爆,。與醫(yī)院一墻之隔的金得園小區(qū),，幾乎完全變成了群租房小區(qū)，原住戶(hù)已經(jīng)很少,。記者走訪發(fā)現(xiàn),，即便仍是原住戶(hù)的，也計(jì)劃搬走,，轉(zhuǎn)而將自己的房子租出去,，當(dāng)做小旅館。

　　原住戶(hù)張先生介紹,，這里面有經(jīng)濟(jì)賬可以算,。住在這里，人員嘈雜,，電梯難等,，一系列問(wèn)題難以解決,。但是，如果把房子租給專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)小旅館的老板,，房租會(huì)比正常租高不少,。何樂(lè)而不為？

　　記者在這里發(fā)現(xiàn),，一套120平方米左右的房子,，被分割成6間小屋子，有的配衛(wèi)生間,，有的沒(méi)有,，日租金從60元到120元不等。邢銀富是一個(gè)小老板,，他在這里租了十余套屋子,，間間有人住，很少空缺,。一套房屋按6間算,，均價(jià)80元，一天是480元,，一個(gè)月就是14400元,！

　　即便是在城市普通地段，這樣的賬同樣有得一算,。

　　一家房屋中介公司的工作人員介紹,，一套120平方米的房子按月租4000元計(jì)算，一年是48000元,，而若分成5個(gè)房間,，每間平均租金1100元，年租金就是71500元,。如果地段非常好,，兩種出租方式的差價(jià)將會(huì)更大。

　　所以,，對(duì)房屋所有者而言，以分割房屋“群租”形式出租,，有更大的利潤(rùn),。由此，房屋中介嗅到商機(jī),，他們習(xí)慣將房屋從產(chǎn)權(quán)所有人手里整體租下,，以相對(duì)高的價(jià)格簽訂相對(duì)長(zhǎng)的協(xié)議，再進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修后分割出租,，以賺取差價(jià),。在房屋中介行內(nèi),，這早已是很普遍的操作方法。

　　4 破解

　　有需求,，還有利潤(rùn),。如此條件下，想徹底讓“群租”消失,，明顯不切實(shí)際,。

　　對(duì)此，金得園小區(qū)物業(yè)管理者有切身體會(huì)：小區(qū)是一處安置小區(qū),，部分業(yè)主屬回遷戶(hù),，有的業(yè)主有兩套房，自己住一套,，另一套就租給包租人開(kāi)“旅館”,。更多的業(yè)主發(fā)現(xiàn)開(kāi)“旅館”收益高，于是也將自己的房子租了出去,。由此,，小旅館越來(lái)越多?！皢?wèn)題出現(xiàn)后,，我們整治過(guò)多次，但效果不理想,。畢竟我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),，無(wú)法干涉業(yè)主改變房屋用途。屬地派出所也曾整治過(guò),，在一段時(shí)間內(nèi)效果明顯,，但很快又出現(xiàn)反彈?！?/p>

　　一位基層民警介紹,，從治安角度和消防角度，派出所都是治理“群租”的第一力量,。然而,，目前太原缺少對(duì)群租房的管理辦法。如果房東要租一套房子給幾個(gè)人,，按規(guī)定,，只需到派出所登記承租人信息即可，除此之外無(wú)其他要求,。關(guān)于消防安全,，現(xiàn)有消防力量根本無(wú)法顧及那么多群租房。

　　對(duì)此,，山西碩浩律師事務(wù)所律師楊貴明認(rèn)為,，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)群租房進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓深A(yù),，并納入立法規(guī)劃，明確“群租”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，制定管理辦法,，明確各部門(mén)權(quán)責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)部門(mén)間執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作,，嚴(yán)查存在突出隱患的群租房。當(dāng)然,，要注意疏堵結(jié)合,。在開(kāi)展群租房綜合治理行動(dòng)的同時(shí)，也要加大投入,，保障低收入人群的居住權(quán),，大力發(fā)展公租房，為低收入人群及外來(lái)務(wù)工人員提供住得起,、安全有保障的房屋,，從源頭上消除群租群住的問(wèn)題。

　　5 借鑒

　　多年來(lái),，全國(guó)各地都三令五申加強(qiáng)對(duì)群租房的管理,，但該問(wèn)題至今仍十分棘手。監(jiān)管群租房涉及公安,、房管,、建設(shè)、市容等多個(gè)部門(mén),，各個(gè)部門(mén)都可以對(duì)法規(guī)中的內(nèi)容按各自的理解或需要進(jìn)行解釋?zhuān)纱嗽斐闪恕罢l(shuí)都可以管,，誰(shuí)都可以不管”的尷尬局面。

　　在此情況下,，一些“群租”問(wèn)題突出的城市,，已探索出一些管理辦法。2017年上海市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,，對(duì)群租的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有了規(guī)定,，明確提出，出租房每個(gè)房間的居住人數(shù)不得超過(guò)2人(有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)，且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米,。除此之外有以下情形的也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為群租：?jiǎn)挝患w宿舍設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi)；將一間房間分割,、搭建后出租,，或按床位出租,；將廚房、衛(wèi)生間,、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間出租供居住使用,。

　　此規(guī)定要求，出租的居住房屋及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防,、治安,、防災(zāi)、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，并具備供水,、供電等必要的生活條件。并且,，房間規(guī)模達(dá)到10間以上或出居住使用人達(dá)到15人以上的,，出租人必須要建立相關(guān)管理制度，內(nèi)容要明確管理人員,，落實(shí)安全管理職責(zé),，并完善建立信息登記系統(tǒng)，相關(guān)登記信息及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案,。而居住房屋的出租人(房東)則需要與派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū),。