【名家看兩會(huì)】
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局,，中國快速發(fā)展過程中面臨的發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜多變。今年的政府工作報(bào)告審時(shí)度勢(shì),，分析了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面科學(xué)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，在“變”與“穩(wěn)”中推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。關(guān)于“變”與“穩(wěn)”的關(guān)系，我是這樣理解的：
一是以營商環(huán)境完善之“變”,，求企業(yè)發(fā)展預(yù)期之“穩(wěn)”。通過對(duì)營商環(huán)境的不斷完善,，可以直接降低企業(yè)經(jīng)營成本,、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)而提升我國經(jīng)濟(jì)活力,。圍繞優(yōu)化改善營商環(huán)境,，政府工作報(bào)告在簡政、減稅,、降費(fèi),、融資便利等方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在的政策措施。2019年,，隨著這些措施的逐步到位,，中國營商環(huán)境將進(jìn)一步完善優(yōu)化,，更加法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境將極大地發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期作用,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
二是以加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“變”,，求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化之“穩(wěn)”,。我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵爬坡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正沿著智能化,、綠色化,、服務(wù)化和高端化的方向持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。未來,，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的趨勢(shì),，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制,，提升科技支撐能力,，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，另一方面促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。預(yù)計(jì)今年,，我國將繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備,、生物醫(yī)藥,、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),，同時(shí)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，進(jìn)一步深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。
三是以體制機(jī)制改革之“變”,，求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長動(dòng)力之“穩(wěn)”。深化市場(chǎng)化改革,、向改革開放要經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力是我國改革開放40年取得的重要經(jīng)驗(yàn),，也是高質(zhì)量發(fā)展、提高全要素生產(chǎn)率的內(nèi)在要求,。在國際環(huán)境復(fù)雜多變,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，進(jìn)一步全面深化改革開放無疑是必然要求。一方面,，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制建設(shè),，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面,，要培育多元化有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體,，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。
四是以區(qū)域格局優(yōu)化之“變”,，求投資需求增長之“穩(wěn)”,。圍繞解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，通過國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,、形成良性互動(dòng)區(qū)域發(fā)展格局,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。針對(duì)東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，政府工作報(bào)告提出了一系列新的政策措施,，要求加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，這樣既合理擴(kuò)大了有效投資,，穩(wěn)定了總需求,，同時(shí)又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
作者：黃群慧(中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長,、研究員)
人物素描：郭紅松繪
