　　2018年是十九大之后的開局之年,，國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯,，新老矛盾交織,，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加,，穩(wěn)中有變,、變中有憂，兩難多難問題增多,。但是,，我們做成了，走過來了,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,，總量突破90萬億元。居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%,，與經(jīng)濟(jì)增長同步,。居民消費(fèi)價格上漲2.1%，是整個世界追求的理想狀態(tài),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,，農(nóng)村貧困人口減少1386萬，舉世矚目,。新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里,，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里,，中國發(fā)展進(jìn)入“快車道”,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元，給農(nóng)民帶來了遠(yuǎn)超這一數(shù)字的幸福感,。不管按什么標(biāo)準(zhǔn)衡量,，我們都交出了一份漂亮的答卷。

　　回顧過去一年,，成績來之不易,。為了頂住加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們通過財政貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，下調(diào)增值稅稅率,，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策，全年為企業(yè)和個人減稅降費(fèi)約1.3萬億元,。針對融資難融資貴問題,，先后4次降低存款準(zhǔn)備金率，多措并舉緩解民營和小微企業(yè)資金緊張狀況,，融資成本上升勢頭得到初步遏制,。面對個別國家無理高關(guān)稅制裁，我們一方面針鋒相對,，據(jù)理力爭,；另一方面以進(jìn)一步高水平對外開放，保持戰(zhàn)略主動：下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅,，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%,。宏觀政策組合拳，加決策者進(jìn)退自如,，中國政府宏觀調(diào)控水平又上了一個新臺階,。

　　2019年：挑戰(zhàn)更大，但“沒有過不去的坎”

　　今年發(fā)展目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),，需要付出艱苦努力,。舊的矛盾尚存，新的矛盾還會出現(xiàn),，面臨的環(huán)境將更復(fù)雜更嚴(yán)峻,，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，還需爬坡過坎,，砥礪前行,。經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險上升,。一些地方財政收支矛盾加大,，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，短期矛盾會更加突出,。金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然不少,，防風(fēng)險、反腐敗會導(dǎo)致長短期目標(biāo)的關(guān)系更加復(fù)雜,。

　　繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。積極的財政政策要加力提效，赤字率2.8%,，比去年預(yù)算高0.2個百分點(diǎn),；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元,，地方財政赤字9300億元,。財政支出超過23萬億元，增長6.5%,。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,。地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元,。適度提高赤字率,、提高地方債發(fā)行，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、擴(kuò)大支出需要,，也考慮財政金融風(fēng)險控制、保持財政穩(wěn)健的要求,。盡管支出總量增加6.5%,但民生項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均數(shù),，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性改革思想。促進(jìn)消費(fèi)增長與適度擴(kuò)大投資相結(jié)合,，鐵路投資8000億元,、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程,；中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元,，比去年增加400億元。

　　實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，支持制造業(yè)升級和小微企業(yè)紓困,。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率,。落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策,。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，降至16%,。在去年降低稅費(fèi)1.3萬億的基礎(chǔ)上,，加上今年新的措施,，全年減輕企業(yè)、個人稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,。不管是增量,，還是總量，減稅降費(fèi)規(guī)模都是2008年國際金融危機(jī)以來最大的,。

　　穩(wěn)健的貨幣政策與深化利率市場化改革相結(jié)合,，降低實(shí)際利率水平。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，既保就業(yè),，也保經(jīng)濟(jì)。國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上,；清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi),，使企業(yè)綜合融資成本有明顯降低。從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)再就業(yè)。

　　人民政府為人民：“政府干的,，都應(yīng)是人民盼的”

　　去年我們慶祝改革開放40周年,，今年又迎來新中國成立70周年。新中國在偉大社會主義實(shí)踐遇到極大困難時進(jìn)行改革開放,，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，到如今全面建成小康社會，凡此種種,，都是一個責(zé)任政府對人民負(fù)責(zé)任的交待,。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，大幅度減稅降費(fèi)導(dǎo)致財政收入減少,，而支持經(jīng)濟(jì)則需要擴(kuò)大支出，收支平衡壓力加大,，但基本民生投入只增不減,。辦好人民滿意的教育，托起明天的希望：財力雖然很緊張,，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,，中央財政教育支出安排超過1萬億元；多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給,，無論是公辦還是民辦幼兒園,，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理,、家長放心,，政府都支持。與醫(yī)改相結(jié)合，解決百姓看病貴,、看病難問題：提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平,，居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險,；降低并統(tǒng)一大病保險起付線,，報銷比例由50%提高到60%。

　　民之所盼,，政之所向,。我國60歲以上人口已達(dá)2.5億，所以要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),；為了解決人民出行問題,，推動降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi),、亂罰款,，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站；我國受癌癥困擾的家庭以千萬計,，要實(shí)施癌癥防治行動,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們更珍視環(huán)境,，所以要鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,；兩年解決飲水困難人口的飲水安全問題,，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平；人民希望見到行動而不是文山會海,，政府就減少開會和發(fā)文數(shù)量,，今年國務(wù)院及其部門將帶頭大幅精簡會議、把文件壓減三分之一以上,；不僅如此,，為了支持減稅降費(fèi)，各級政府要過緊日子,，等等,。直抵人心的報告干貨滿滿，體現(xiàn)出人民政府為民辦事的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，飽含著人民政府實(shí)實(shí)在在為人民的深厚民生情懷,。