本報訊 省發(fā)改委,、省商務(wù)廳昨日發(fā)出通知,，要求各市各部門建立全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作機制。這意味著：清單之外的行業(yè)和領(lǐng)域,，各類市場主體均可依法平等自主選擇是否進(jìn)入,，相關(guān)部門和政府不能再隨意出臺對市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施,，由此真正實現(xiàn)“非禁即入”。

　　根據(jù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，禁止準(zhǔn)入類事項包括4個事項,。一項是法律法規(guī)明確設(shè)立的與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定；一項是《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中禁止投資和禁止新建的項目,；其他兩項為“禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動”和“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營活動”,，是針對當(dāng)前金融領(lǐng)域,、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮的形勢,，為防范出現(xiàn)重大風(fēng)險提出的事項,。對于禁止類事項，市場主體不得進(jìn)入,，行政機關(guān)不予審批,。

　　我省全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，意味著不管是國企、民企還是其他所有制企業(yè),，不管是大企業(yè),，還是中小企業(yè),，不管是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),，都享有同等的市場準(zhǔn)入條件待遇,。清單之外“法無禁止即可為”,，讓“潛規(guī)則”無處藏身，尤其是受到“玻璃門”等阻礙的民營資本,，可以廣泛參與市場競爭,。同時，在負(fù)面清單制度下，新領(lǐng)域,、新業(yè)態(tài)將自動處于清單之外,，從而扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　省發(fā)改委,、省商務(wù)廳提出,，各市各部門要建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機制、審批機制,、事中事后監(jiān)管機制,、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等,，營造公平競爭,、便利高效的市場環(huán)境。同時,，繼續(xù)梳理研究有關(guān)市場準(zhǔn)入事項,，及時提出清理調(diào)整意見。

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　　市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，是指以清單方式明確列出在禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排,。清單內(nèi)實現(xiàn)透明依法，清單外實現(xiàn)公平開放,。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單將散見于各類法律法規(guī)中的各類市場準(zhǔn)入限制措施統(tǒng)一列于一張清單中,，讓這些事項清晰明確且無法作擴大解釋，減少政府的自由裁量權(quán)和尋租空間,，同時使市場主體對于各類市場準(zhǔn)入限制“心中有數(shù)”,，提高市場準(zhǔn)入的透明度和公平性。