原標(biāo)題:“扶志”與“扶智”,,“拔窮根”必須邁過去的坎
漫畫王曉繪
2019年1月30日,十九屆中央第二輪巡視——中央脫貧攻堅專項巡視反饋情況向社會公布,。巡視反饋意見中,,“扶志”與“扶智”的字眼被數(shù)次提及,。比如,西藏“‘扶志’與‘扶智’還有欠缺”,;新疆“‘扶志’‘扶智’激發(fā)內(nèi)生動力不夠,,重‘輸血’輕‘造血’”。這些問題的提出,,必須引起各級各部門的高度重視,。
錯誤導(dǎo)向產(chǎn)生錯誤思想
如今,隨著精準(zhǔn)扶貧的縱深推進(jìn),,許許多多的貧困村,、貧困戶脫掉了貧困“帽子”,但是也存在個別貧困戶“不愿脫帽”甚至是“爭著戴帽”,,一味“等靠要”的尷尬現(xiàn)實,。
2018年1月,媒體記者在湖北,、貴州,、吉林、山西等地走訪時發(fā)現(xiàn),,部分地區(qū)貧困戶中存在較為突出的“等靠要”思想,,不配合脫貧甚至抗拒脫貧的現(xiàn)象難以根除。相關(guān)報道指出,,“精神貧困”正成為脫貧攻堅路上難過的坎,、難爬的坡。
“有個貧困戶,,40多歲,,身體健康,,因為好吃懶做,老婆跑了,。以前還種點地養(yǎng)活自己,,現(xiàn)在家里的七八畝旱地干脆不種了,等著救濟(jì),。我們上午9點去他家,,還沒有起床?!薄耙恍┴毨舴昴赀^節(jié)就找?guī)头龈刹恳獤|西,,別人沒有的我也得有,我是貧困戶就得多給點,,甚至還要挾扶貧干部我對你滿不滿意要看你的表現(xiàn),。”山西一些扶貧干部接受采訪時抱怨連連,,直指一些貧困戶以前就懶散饞,,不愿意勞動,現(xiàn)在一沒有生活來源就去找政府,。
“沒有扶不起的群眾,只有不對路的法子”,,一些“等靠要”現(xiàn)象,多是由于簡單粗放的扶貧方式所致,從而產(chǎn)生扶貧就是給錢給物的認(rèn)識假象,。四川省眉山市彭山區(qū)江口鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扶貧工作的副鎮(zhèn)長劉洪春介紹,,曾經(jīng)在慰問困難群眾時,會送上一些慰問品和慰問金,,但某次慰問時沒有送物送錢,,有困難群眾就提出疑問,“為什么這次沒拿東西了,?”
上述事例不僅暴露出一味地“輸血”是目前扶貧工作突顯的一個問題,,也反映了一些干部比較急躁,覺得越早脫貧越好,,一味地給錢給物,,讓一些群眾產(chǎn)生了“等靠要”的思想。2018年6月20日,,在第十三屆全國人大常委會第三次會議上,,國家審計署就指出一些地方扶貧工作還不夠扎實,,存在形式主義等問題,,并直指13個縣將3.21億元產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶。
“當(dāng)大量‘資源輸入’導(dǎo)致貧困對象‘等靠要’情緒變濃時,,扶貧政策就會走向其反面,,弱化了扶貧對象的內(nèi)生動力,。”全國人大代表,、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平說,,更關(guān)鍵的是采取“激勵式扶貧”,樹立正確導(dǎo)向,,讓扶貧對象從“依賴中走出來”,。
既要“富口袋”更要“富腦袋”
2017年12月,財政部,、國務(wù)院扶貧辦公布財政扶貧資金專項檢查典型案例,,指出寧夏回族自治區(qū)西吉縣2016年使用財政扶貧資金2830萬元采購珍珠雞苗113.54萬只發(fā)放給2.7萬戶貧困戶飼養(yǎng)后,珍珠雞由于水土不服和后續(xù)管理不到位導(dǎo)致病死率較高,,未能給貧困戶帶來經(jīng)濟(jì)收益,。
“大家都沒有養(yǎng)過,即使養(yǎng)大了也不知道要賣給誰,?”許多貧困戶對此怨聲載道,。不加以技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),不考慮市場需求,,就讓毫無經(jīng)驗的貧困戶養(yǎng)殖珍珠雞,,類似這種“給項目沒給技能”“上項目不管收益”的脫貧失敗事例,反映出當(dāng)下一些扶貧干部在“扶智”方面的缺位,。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),,扶貧必扶智,治貧先治愚,。如果扶貧不扶智,,貧困戶就會陷入知識匱乏、智力不足,、身無長物的困境,。這樣一來,即使脫了貧,,也可能隨時出現(xiàn)返貧,,扶貧應(yīng)有的效果就難以達(dá)到。
對此,,湖北省扶貧辦主任胡超文認(rèn)為,,堅持扶貧與扶志、扶智,、扶能相結(jié)合,,要杜絕“保姆式”扶貧,強(qiáng)化政策引導(dǎo),、教育引導(dǎo),、典型引導(dǎo),,堅持因戶施策,改進(jìn)幫扶方式,,減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶,。這就要求各地要轉(zhuǎn)變思想觀念,巧用方式方法,,在轉(zhuǎn)變貧困戶的觀念,、信心等方面加大扶持工作力度,增強(qiáng)貧困戶擺脫貧困的斗志和勇氣的同時,,把更多心思放在“扶智”上,,通過實用有效的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo),,契合實際的產(chǎn)業(yè)幫扶,、就業(yè)幫扶等措施,著力解決貧困戶智力短缺的問題,,不斷增強(qiáng)貧困戶自我“造血”功能,。
在這方面,一些地方的探索與實踐值得借鑒,。譬如,,廣西融安立足當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,從政策,、資金,、技術(shù)等方面引導(dǎo)貧困戶種植金橘,“融安金橘”是當(dāng)?shù)孛撠毠钥煽康闹еa(chǎn)業(yè),,2016至2017年全縣有2892名貧困戶種植金橘9213.8畝,,帶動6429人脫貧。福建安溪利用當(dāng)?shù)氐牟枞~,、藤鐵等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,,抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇,以“貧困戶+大學(xué)生+合作社+企業(yè)”的模式,,積極推進(jìn)電商扶貧,,大大激活了當(dāng)?shù)刎毨舻膬?nèi)生動力,既鼓了“錢袋子”,,更富了“腦瓜子”,。
與此同時,“扶智”還應(yīng)重視貧困地區(qū)和貧困群眾的教育事業(yè),。北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長,、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授張琦表示,我國貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū),之所以深陷貧困不能自拔,,固然有自然地理等因素的影響,但更深層次的原因就是教育水平的長期低下,。要根本解決深度貧困地區(qū)的貧困問題,,亟須從教育入手,因地制宜,,分地區(qū),、分民族、分階段制定教育發(fā)展策略,,推動深度貧困地區(qū)人口持續(xù)脫貧,,打破貧困代際傳遞,拔除“窮根”,。
“志智雙扶”,,身入心入都不能少
以“脫貧果”扶貧,固然能扶到根上,,但由于其掛果產(chǎn)出周期長,,“政績收益”太慢,有人甚至錯誤認(rèn)為,,這樣弄不好甚至成了“前任種樹,,后任摘果”,辛苦了自己,,提拔了別人,。前段時間,媒體曾指出,,在個別貧困地區(qū)出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象:一些扶貧干部往往熱衷于養(yǎng)雞,、養(yǎng)鴨、種菜等短平快的扶貧項目,,對群眾稱為“脫貧果”“搖錢樹”的柑橘,、油茶、核桃等產(chǎn)業(yè)卻興趣不大,。
思想是行動的指南,。做好“志智雙扶”工作,首先必須解開扶貧干部的“思想疙瘩”,。只有思想認(rèn)識到位,,才能在行動上找到“貧根”,真正做到問計于貧,、施計于民,。也只有在思想上重視起來,才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺擯棄重“輸血”輕“造血”的急功近利心態(tài),,把更多的時間,、更多的精力用在“扶志”和“扶智”上。這就要求我們的扶貧干部必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,,學(xué)出忠誠信念,,學(xué)出使命擔(dān)當(dāng),把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,,為做細(xì)做實做深幫扶工作打下堅實的思想基礎(chǔ),。
改進(jìn)工作方法非常重要。一些扶貧干部一開始滿腔熱情,,也能做點思想工作,,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,注重從技能培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)等做好傳幫帶,,但收效不明顯后,便打起了“退堂鼓”,。為如期完成幫扶任務(wù),,轉(zhuǎn)而追求短平快的工作方式。
一方面,,要在“扶志”上下功夫,。扶貧干部要像對待自己親人一樣,一對一傾聽貧困群眾的心聲,,準(zhǔn)確了解他們的思想動態(tài),,既為貧困戶排憂解難,又把脫貧攻堅的志氣,、信心送到貧困戶的心坎里,,引導(dǎo)他們樹立自強(qiáng)不息、勤勞致富的精氣神,,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,,從而形成“你扶我動、你幫我進(jìn)”的斗志,。
在海南省瓊中黎族苗族自治縣嶺門村擔(dān)任第一書記的黃海軍深有感觸地說:“我的辦法就是先邁進(jìn)貧困戶的門檻,,再住進(jìn)貧困戶的心坎?!睘榱俗尅熬乒怼蓖醭砂舶l(fā)展生產(chǎn),,他給他打比方、算細(xì)賬,,為他辦貸款,,再一起去選羊,羊下崽了他拍手高興,羊生病了他找來獸醫(yī),。村民說,,黃海軍對王成安的用心超過了自己家人,才讓王成安成功“脫懶”,。
另一方面,,要精準(zhǔn)施計,精心“扶智”,。一些貧困戶之所以長期貧困、久扶難富,,除了因病因災(zāi),、缺乏勞力等客觀因素外,很大程度上是缺乏脫貧致富的“門道”,,不懂該做什么,,不知該如何做。這個時候,,貧困群眾最需要的是適合自己的技能,、本領(lǐng)。一些地方的實踐也充分證明,,管用實效的技能培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)是幫助貧困群眾脫貧最直接最有效的辦法。在技能“傳輸”中,,不能大水漫灌,、大而化之,一定要因人而異,、按需“下單”,,根據(jù)貧困群眾的實際需求有針對性、分層分類開展,,既要授人以魚,,也要授人以漁,有的放矢加強(qiáng)致富知識和技能的培訓(xùn),、指導(dǎo),,讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中長見識、強(qiáng)本領(lǐng),,真正發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng),。
此外,還要進(jìn)一步建立健全考核機(jī)制,,把扶志扶智等消除“精神貧困”的因素納入到扶貧績效考評之中,。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,扶貧效果最重要的是老百姓的口碑和實際獲得感,“黨員干部要杜絕虛,、浮作風(fēng),,腳踏實地抓扶貧,定好產(chǎn)業(yè)政策以后,,就要下力氣去培育,,切莫讓扶貧成為紙上畫餅?!?本報記者袁海濤通訊員陳寶福涂志斌)