晉源區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位,,2019年1月7日至8日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托四川省社會科學(xué)院,,對晉源區(qū)試點工作開展情況進行第三方評估,。
專家組一行深入晉源街辦、趙家山,、晉陽堡,、晉祠鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、花塔村,、金勝鎮(zhèn)城北社區(qū),,依據(jù)評估指標(biāo)體系,通過實地考察,、查閱原始資料,、入戶訪談、觀看專題匯報片《還權(quán)于民賦能鄉(xiāng)村》,、座談會等多種方式,,對晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進行全方位,、多層次考核驗收,。
通過2天的評估調(diào)研,專家組對晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作給予充分肯定,,認為晉源區(qū)圓滿完成中央賦予的各項目標(biāo)任務(wù),,為集體經(jīng)濟組織未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
自2017年5月,晉源區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位以來,,晉源區(qū)委,、區(qū)政府精心部署、統(tǒng)籌推進,,形成一級抓一級,、層層抓落實的工作局面。
在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面,,各鎮(zhèn)街,、各村成立清產(chǎn)核資工作小組,并聘請4家有資質(zhì)的會計事務(wù)所,,采取“以賬找物,、以物對賬、賬物相符”的辦法,,對村及村屬公司,、村辦企業(yè)賬內(nèi)資產(chǎn)資金、債權(quán)債務(wù)和村級資源等,,進行清查核實,,做到賬目清、資產(chǎn)清,、類別清,,實現(xiàn)賬據(jù)、賬賬,、賬款,、賬表、賬實“五相符”,。
在確認集體經(jīng)濟組織成員身份方面,,按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實,、程序規(guī)范,、群眾認可的原則,制定《晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定指導(dǎo)意見》,,從實際出發(fā),,統(tǒng)籌考慮村民的戶籍關(guān)系、集體土地承包關(guān)系,、對集體積累的貢獻等因素,,制定各村成員資格認定辦法。
在經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化方面,,按照資產(chǎn)的不同類型,,嚴格折股量化和股權(quán)管理程序,,開展折股量化工作。對有經(jīng)營性資產(chǎn)的村,,根據(jù)村“四議會”或成員會議表決確定的比例,,確定成員股的總股份數(shù),將可量化的經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化給本集體經(jīng)濟組織成員,。對無經(jīng)營性資產(chǎn)的村,,只折股暫不量化。對有未承包到戶的資源性資產(chǎn)的村,,土地不具體量化給每個成員,,成員按持股數(shù),享受運營收益,。
在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立方面,,堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合區(qū)情實際,,制定出臺《晉源區(qū)農(nóng)村集體(股份)經(jīng)濟合作社成立的指導(dǎo)意見》,,突出基層黨組織在改革初期的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強化鎮(zhèn)街對村集體經(jīng)濟運行的督導(dǎo),。同期出臺《晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法(暫行)》,,加強對集體經(jīng)濟組織后續(xù)的規(guī)范管理。
截至目前,,晉源區(qū)95個行政村(其中包括18個村改居)全部完成清產(chǎn)核資,、成員認定工作,94個村完成了股權(quán)量化,、成立集體經(jīng)濟組織,,完成相關(guān)檔案整理工作。同時,,清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部導(dǎo)入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)并通過審核,,成員清冊和股東清冊表也已全部導(dǎo)入晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革信息系統(tǒng)。94個村頒發(fā)了晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書,,刻章和開戶工作正在有序進行中,。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建成并投入使用。