　　●生態(tài)文明建設(shè)的直接性任務(wù)是“剛性目標(biāo)”,，就是實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)經(jīng)過(guò)近40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展之后累積起來(lái)的極其嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或挑戰(zhàn),，因而是必須如期完成的“政治任務(wù)”,。

　　●生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本性解決，還有賴于一種全新的符合生態(tài)文明原則的新經(jīng)濟(jì),、新社會(huì),、新政治與新文化,，而人與自然是生命共同體和山水林田湖草系統(tǒng)治理的價(jià)值理念與行為方式將會(huì)構(gòu)成這種全新社會(huì)的認(rèn)知與實(shí)踐指針,。

　　●作為“五位一體”構(gòu)成性元素的“生態(tài)文明建設(shè)”的確具有一種整體規(guī)范性,、引領(lǐng)性的意涵,，換言之，“五位一體”視域下的“生態(tài)文明建設(shè)”更能夠彰顯一種新政治,、新文明的未來(lái)指向,。

　　從政治視角或高度來(lái)看待與推動(dòng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要內(nèi)容,。比如,，他在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上關(guān)于第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的講話中就明確指出,，我國(guó)一些地區(qū)的霧霾天氣,、飲水安全和土壤重金屬含量過(guò)高等嚴(yán)重污染問(wèn)題，“既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題”,，并強(qiáng)調(diào)，“我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這里面有很大的政治”,。因而,，如何從環(huán)境政治的視角科學(xué)闡明習(xí)近平總書記有關(guān)論述的理論意涵，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐,，是我們理論界的一個(gè)義不容辭的任務(wù),。

　　生態(tài)文明建設(shè)的直接性任務(wù)是“剛性目標(biāo)”,不容任何意義上的政治敷衍或退縮

　　生態(tài)文明及其建設(shè)為什么以及在何種意義上是一種環(huán)境政治？或者說(shuō),，生態(tài)文明及其建設(shè)為什么是一個(gè)比生態(tài)環(huán)境保護(hù)涵蓋力更強(qiáng)的理論概念,？生態(tài)文明建設(shè)的直接性任務(wù)是“剛性目標(biāo)”，就是實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)經(jīng)過(guò)近40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展之后累積起來(lái)的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或挑戰(zhàn),，因而是必須如期完成的“政治任務(wù)”,。概言之，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)呈現(xiàn)為一個(gè)同時(shí)挑戰(zhàn)既存經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的可持續(xù)性,、人民群眾生活質(zhì)量與身心健康,、公眾對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化及其未來(lái)愿景信心等核心性方面的嚴(yán)肅政治問(wèn)題，以至于中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府必須從自己的執(zhí)政目標(biāo)與權(quán)力基礎(chǔ)的政治高度來(lái)高調(diào)應(yīng)對(duì),。對(duì)此,，習(xí)近平總書記以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番的階段性發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)來(lái)做了說(shuō)明。他指出,，依然建立在粗放發(fā)展模式上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值翻番,，必將會(huì)帶來(lái)更大的自然資源與生態(tài)環(huán)境壓力，也將會(huì)導(dǎo)致更大程度上的生態(tài)環(huán)境破壞,，以及老百姓的生活幸福感的大打折扣和不滿情緒的上升,，那將是一種什么形勢(shì),？因而，必須明確的是,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的直接性任務(wù),，就是盡快做到抑制、減緩和治理依然形勢(shì)嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)大氣,、水域與土壤污染等問(wèn)題,，也就是十九大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的打好、打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,，確保盡快彌補(bǔ)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境這一“短板”,。依此而言，實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境難題是以習(xí)近平同志為核心的黨中央所確定的全面建成小康社會(huì)這一政治總目標(biāo)的關(guān)鍵性支撐元素,，不容任何意義上的政治敷衍或退縮,。這也就意味著，對(duì)全國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)成效的最直接檢驗(yàn),，就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的大幅度改善,。

　　生態(tài)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期任務(wù)是“中位目標(biāo)”，有著明顯的“新政治意蘊(yùn)”

　　生態(tài)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期任務(wù)是“中位目標(biāo)”,，就是按照“五位一體”總體布局要求實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)(整體)性應(yīng)對(duì)和治理,，因而有著明顯的“新政治意蘊(yùn)”。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從近期或直觀的角度看,，是非常具體意義上的大氣污染,、水域污染、土壤污染,、生物多樣性減少,、荒漠化等人為不利現(xiàn)象，但從更根本的層面上說(shuō)是由于人類社會(huì)中經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、政治、文化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào),、不匹配,、不平衡問(wèn)題。也就是說(shuō),，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本性解決,，還有賴于一種全新的符合生態(tài)文明原則的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì),、新政治與新文化,，而人與自然是生命共同體和山水林田湖草系統(tǒng)治理的價(jià)值理念與行為方式將會(huì)構(gòu)成這種全新社會(huì)的認(rèn)知與實(shí)踐指針。正因?yàn)槿绱耍仨毭鞔_的是,，生態(tài)文明及其建設(shè)不僅意味著一種綜合性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)思路與模式,，即充分利用生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治與文化力量或進(jìn)路來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，而且意味著一種綜合性的社會(huì)重構(gòu)或轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即逐漸創(chuàng)建起一整套合乎生態(tài)文明理念與原則的社會(huì)制度體系,。因而,，顯而易見(jiàn)的是，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性解決和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性改善,，遠(yuǎn)不是單憑經(jīng)濟(jì)技術(shù)與公共管理政策的革新就能實(shí)現(xiàn)的,，而是需要一個(gè)綜合性的社會(huì)轉(zhuǎn)型或重構(gòu)過(guò)程，或者說(shuō)文明革新或轉(zhuǎn)型過(guò)程,。也正是在這種意義上,，作為“五位一體”構(gòu)成性元素的“生態(tài)文明建設(shè)”的確具有一種整體規(guī)范性、引領(lǐng)性的意涵,，換言之，“五位一體”視域下的“生態(tài)文明建設(shè)”更能夠彰顯一種新政治,、新文明的未來(lái)指向,。

　　生態(tài)文明建設(shè)的根本性任務(wù)是“總體目標(biāo)”凸顯的“大政治”

　　生態(tài)文明建設(shè)的根本性任務(wù)是“總體目標(biāo)”，就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度的不斷完善和環(huán)境治理體系與能力的現(xiàn)代化,，因而是一種清晰的“新政治愿景或目標(biāo)”,。正如十八屆三中全會(huì)的全面深化改革決定所指出的，我國(guó)新時(shí)期全面改革開(kāi)放的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善和治理體系與能力的現(xiàn)代化,，而大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)則應(yīng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度的不斷完善和環(huán)境治理體系與能力的現(xiàn)代化,，也就是十九大報(bào)告所說(shuō)的，“加快生態(tài)文明體制改革,，建設(shè)美麗中國(guó)”,。而需要強(qiáng)調(diào)的是，我們必須同等重視“中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度的不斷完善”和“環(huán)境治理體系與能力的現(xiàn)代化”這兩個(gè)要素,，尤其是第一個(gè)方面,。這是因?yàn)椋M管十八大報(bào)告明確提出了“走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”,，并把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入了修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》,，十九大報(bào)告更是明確強(qiáng)調(diào)了“牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀”，但社會(huì)各界包括學(xué)界的許多人似乎仍過(guò)分偏執(zhí)于環(huán)境治理體系與能力的現(xiàn)代化(舉措),，而有意無(wú)意地淡化或回避生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)主義指向及其政治要求,。而恰恰是這一現(xiàn)象本身進(jìn)一步凸顯了，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系的不斷完善是我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的更根本性任務(wù)，相比之下,，環(huán)境治理體系與能力的現(xiàn)代化(舉措)只具有進(jìn)路或手段的意義,，盡管也非常重要。

　　從環(huán)境政治的視野與高度,，推進(jìn)我國(guó)新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)

　　那么,，應(yīng)如何從環(huán)境政治的視野與高度來(lái)推進(jìn)我國(guó)新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)呢？筆者認(rèn)為,，十九大報(bào)告對(duì)此已經(jīng)做了十分明確的闡述,。概括起來(lái)，它包括如下三個(gè)要點(diǎn)或方面：一是著力解決突出環(huán)境問(wèn)題和加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,。十八大以來(lái),，黨和政府已經(jīng)圍繞著這一主題出臺(tái)了包括《大氣十條》《水十條》《土十條》以及中央環(huán)保督察制度等在內(nèi)的一系列重大舉措，并取得了舉國(guó)公認(rèn)的切實(shí)成效,，而其主要特征則是通過(guò)強(qiáng)化黨的全面政治領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推進(jìn)國(guó)家大政方針的貫徹落實(shí),。而且，必須承認(rèn),，要想完成十九大報(bào)告確定的“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的政治任務(wù),，目前的這種環(huán)境政治高壓態(tài)勢(shì)仍是必要的。二是大力推進(jìn)綠色發(fā)展,。應(yīng)該看到,，通過(guò)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念或戰(zhàn)略，逐漸建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式，是從經(jīng)濟(jì)整體層面上減少(抑制)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并為社會(huì)文化制度轉(zhuǎn)型提供可選擇進(jìn)路的基礎(chǔ)性條件,。因而,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)將長(zhǎng)期是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域或主戰(zhàn)場(chǎng)，這也是一種明確的環(huán)境政治需要或要求,。三是加快改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。逐漸創(chuàng)建一個(gè)與生態(tài)文明理念和要求相適應(yīng)的全國(guó)性生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，或者說(shuō)“環(huán)境國(guó)家”,，是十八屆三中全會(huì)所明確提出的生態(tài)環(huán)境議題領(lǐng)域的改革總要求,。國(guó)家自然資源部和生態(tài)環(huán)境部在2018年初的掛牌成立，標(biāo)志著我國(guó)的一個(gè)新型生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制骨架的初步形成,。目前,，迫切需要的是在進(jìn)一步理順這兩個(gè)新部委內(nèi)部,、彼此之間以及他們與其他部委之間職權(quán)關(guān)系的同時(shí)，盡快完成各級(jí)地方政府層面的相應(yīng)機(jī)構(gòu)重組,。而檢驗(yàn)這種機(jī)構(gòu)體系重組成功與否的基本尺度或指標(biāo),，則是看是不是更好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)性治理。鑒于我國(guó)的具體國(guó)情,，職權(quán)分工更合理,、職權(quán)行使更有效的政府(體系)，在很大程度上就意味著更好的環(huán)境政治,。

　　綜上所述,，理解與推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明及其建設(shè)，必須將其置于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的宏觀背景與整體語(yǔ)境之下,。也就是說(shuō),，它不僅必須要更多地考慮到其中關(guān)涉的政治影響因素與政治動(dòng)力機(jī)制，而且它本身也是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的新時(shí)代政治追求和新政治愿景目標(biāo)的一部分,。

　　(作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,、北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員)

（責(zé)編：王春宇）