第一章總 則
第一條為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)涉及“掃黃打非”有關(guān)非法活動(dòng)(以下簡稱“有關(guān)非法活動(dòng)”)的有功人員,，規(guī)范全市“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，推動(dòng)“掃黃打非”工作深入開展,，依據(jù)全國“掃黃打非”工作小組辦公室、財(cái)政部,、國家新聞出版署,、國家版權(quán)局四部門聯(lián)合修訂印發(fā)的《“掃黃打非”工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(掃黃打非辦聯(lián)〔2018〕6號)以及國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對舉報(bào)人員以書面,、來訪,、電話、電子郵件,、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式,，舉報(bào)涉及“掃黃打非”的有關(guān)非法活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后,，按規(guī)定對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第三條向各級“掃黃打非”部門提供線索并形成市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛牌督辦案件的有功人員,，按本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍,、原則與標(biāo)準(zhǔn)
第四條舉報(bào)下列非法行為屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
(一)出版,、制作、印刷,、復(fù)制,、發(fā)行、傳播,、寄遞,、儲(chǔ)運(yùn)含有下列違禁內(nèi)容出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)的行為：
1.反對憲法確定的基本原則的；
2.危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；
3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的,；
4.煽動(dòng)民族仇恨,、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié),，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的,；
5.宣揚(yáng)邪教,、迷信的；
6.擾亂社會(huì)秩序,，破壞社會(huì)穩(wěn)定的,；
7.宣揚(yáng)賭博、暴力或者教唆犯罪的,；
8.侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的；
9.危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；
10.有法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
(二)出版,、制作,、印刷、復(fù)制,、發(fā)行,、傳播、寄遞,、儲(chǔ)運(yùn)淫穢出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物),、印刷品及相關(guān)信息的行為,。
(三)未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制,、發(fā)行其文字,、音樂、電影,、電視,、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件以及其他作品,，同時(shí)損害公共利益的行為,。
(四)擅自印刷、復(fù)制,、出版或大量寄遞,、儲(chǔ)運(yùn)他人及相關(guān)企業(yè)、單位享有專有出版權(quán)的出版物的行為,。
(五)未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行業(yè)務(wù),，擅自從事內(nèi)部資料性出版物的編印、發(fā)送活動(dòng),。
(六)偽造,、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版出版物及設(shè)立網(wǎng)站,。
(七)擅自印刷或者復(fù)制,、發(fā)行境外出版物，非法進(jìn)口境外出版物,、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個(gè)人自用數(shù)量的境外出版物入境,。
(八)買賣書號、刊號,、版號及相關(guān)許可證書的行為,。
(九)淫穢色情網(wǎng)站、客戶端和其他網(wǎng)上淫穢色情信息,；利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái),、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及存儲(chǔ)介質(zhì)等方式制作,、復(fù)制,、出版、販賣,、傳播淫穢色情信息,。
(十)制作,、復(fù)制、出版,、販賣,、傳播損害未成年人身心健康的暴力、兇殺,、恐怖,、賭博的出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物,、印刷品以及相關(guān)信息,。
(十一)制作、復(fù)制,、出版,、販賣、傳播危害社會(huì)公德,、公序良俗,，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容低俗、庸俗,、媚俗的出版物,、網(wǎng)絡(luò)出版物及相關(guān)信息。
(十二)因出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)和印刷品內(nèi)容問題,，可能影響意識(shí)形態(tài)安全或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的線索,。
(十三)假媒體、假記者站,、假記者以及制作、傳播假新聞的違規(guī)違法行為,。在互聯(lián)網(wǎng)上假冒新聞媒體,、新聞網(wǎng)站和新聞?dòng)浾撸蛑浾摫O(jiān)督名義進(jìn)行詐騙,、敲詐的行為,。
(十四)新聞出版單位及從業(yè)人員涉及新聞出版相關(guān)工作的違規(guī)違法行為。
(十五)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)渠道,，針對境內(nèi)推銷,、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及相關(guān)信息行為。
(十六)其他可能影響意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的涉“黃”涉“非”問題,。
第五條實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的原則：
(一)有明確的舉報(bào)對象,、事實(shí)及相關(guān)證據(jù)。
(二)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)相關(guān)“掃黃打非”部門查證屬實(shí),，并依法作出處理,。
(三)一人向不同級別“掃黃打非”部門舉報(bào)同一非法行為的,，只能獲得一次獎(jiǎng)勵(lì)；兩人以上先后舉報(bào)同一非法行為的,，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人,；兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一非法行為的，只按一次獎(jiǎng)勵(lì),。
(四)有下列情形之一的,，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
1.“掃黃打非”部門工作人員及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)。
2.屬于申訴案件的舉報(bào),。
3.侵權(quán)盜版等行為的直接利害關(guān)系人或其委托代理人的舉報(bào),。
4.其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況。
(五)利用職權(quán)偽造,、更改舉報(bào)記錄,，捏造事實(shí)誣告他人或用其他違規(guī)手段騙取線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，依法追究其法律責(zé)任,。
第六條對舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)對于一般舉報(bào)有功人員,，舉報(bào)非法出版活動(dòng)和侵權(quán)盜版活動(dòng)(含網(wǎng)上網(wǎng)下)按每案所涉及出版物(包括內(nèi)部資料性出版物)經(jīng)營額的2%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì)(個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金不超過10萬元)；不能核實(shí)經(jīng)營額(違法所得)或經(jīng)核算,，獎(jiǎng)勵(lì)金不足1000元的,，按1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)舉報(bào)非法出版活動(dòng)的生產(chǎn),、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的,，按每案罰沒款10%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì)；不能形成罰沒款的,，可按沒收設(shè)備依法拍賣所得的5%以內(nèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)(以上個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金均不超過10萬元),；經(jīng)核算，獎(jiǎng)勵(lì)金不足1000元的,，按1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì),。
(三)舉報(bào)制作、復(fù)制,、出版,、販賣、傳播淫穢色情,、兇殺暴力等違禁內(nèi)容以及其他校園欺凌,、自殺自殘、虐童施暴等危害未成年人身心健康,、危害社會(huì)公德的網(wǎng)站,、客戶端以及網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、即時(shí)通訊工具,、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及存儲(chǔ)介質(zhì)等,，形成行政處罰案件的,，給予舉報(bào)人500元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對形成刑事案件的,，給予舉報(bào)人1000元至2000元獎(jiǎng)勵(lì),。
(四)舉報(bào)新聞敲詐、假新聞,、假媒體,、假記者站、假記者,，擅自設(shè)立或者偽造,、假冒出版單位，形成行政處罰案件的,，給予舉報(bào)人500元至1000元獎(jiǎng)勵(lì),；對形成刑事案件的，給予舉報(bào)人1000元至2000元獎(jiǎng)勵(lì),。
(五)舉報(bào)買賣書號,、刊號、版號及許可證書等新聞出版相關(guān)工作違法違規(guī)行為的,，按本條第四項(xiàng)執(zhí)行,。
(六)舉報(bào)擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物,，非法進(jìn)口境外出版物,、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個(gè)人自用數(shù)量入境的；舉報(bào)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)渠道,，針對境內(nèi)推銷,、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及有關(guān)信息，形成行政處罰及刑事案件的,，每案給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì),。
(七)舉報(bào)反映出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)、印刷品及相關(guān)信息內(nèi)容存在問題,，可能影響意識(shí)形態(tài)安全或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，形成行政處罰和刑事案件的,，每案給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì),。
(八)舉報(bào)反映影響意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的其他涉“黃”涉“非”問題和線索，并對妥善處置工作發(fā)揮重要作用,、取得良好社會(huì)效果的,，給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)兩人以上聯(lián)名舉報(bào)的,，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金分配事宜由舉報(bào)人自行商議分配,，協(xié)商不成的,，獎(jiǎng)勵(lì)平均分配。
(十)舉報(bào)的有關(guān)非法活動(dòng)被列為國家,、省,、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督辦案件，或有其他特殊重大貢獻(xiàn)者,，獎(jiǎng)勵(lì)金可以報(bào)市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后適當(dāng)增加,，最高不超過本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額上限。
第三章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序與監(jiān)督
第七條市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在查證屬實(shí),、案件作出行政處罰或刑事立案,、刪除有害信息后30個(gè)工作日內(nèi)，告知符合本獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定的舉報(bào)人是否接受獎(jiǎng)勵(lì)及接受獎(jiǎng)勵(lì)程序,。
舉報(bào)人在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi),，按照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放程序，填寫舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放單,，由本人簽字,，并附上本人身份證復(fù)印件、銀行賬號,、開戶行及行號等寄回市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。獎(jiǎng)金發(fā)放相關(guān)資料由市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定專人負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格保密,，財(cái)務(wù)核銷手續(xù)需保留相關(guān)簽報(bào)復(fù)印件及獎(jiǎng)金發(fā)放對應(yīng)證明,。
第八條對舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，由市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放,，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門從年度預(yù)算中安排,。
第九條嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，不得公開舉報(bào)人的姓名,、身份、居住地等信息,，違者依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,。
任何單位和個(gè)人不得對舉報(bào)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，違者依法依紀(jì)追究其責(zé)任,。
第十條對基層“掃黃打非”志愿者,、信息員，法人或者其他組織舉報(bào)涉及“掃黃打非”有關(guān)非法活動(dòng),，符合獎(jiǎng)勵(lì)原則的,，可依據(jù)本辦法第六條酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條各縣(市、區(qū))“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法,，會(huì)同縣(市,、區(qū))財(cái)政局及有關(guān)部門制定本地區(qū)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，安排經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員,。有關(guān)辦法報(bào)市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。
第十二條各級“掃黃打非”部門會(huì)同財(cái)政部門，制定獎(jiǎng)勵(lì)資金使用辦法,，確保專人負(fù)責(zé),、專款專用,、專賬核算,，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，審計(jì)部門予以審計(jì),。
第四章附 則
第十三條本辦法由市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
